濰坊寒亭區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1、濰坊市寒亭區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織體系與職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.1.3成員單位及職責(zé)2.1.4指揮部下設(shè)7個(gè)工作組2.2辦事機(jī)構(gòu)2.2.1工作職責(zé)2.2.2組織體系2.3成員單位職責(zé)2.4工作機(jī)制2.4.1會商機(jī)制2.4.2專家咨詢機(jī)制3監(jiān)測與預(yù)警3.1信息監(jiān)測與報(bào)告3.2預(yù)防與準(zhǔn)備3.2.1思想準(zhǔn)備3.2.2組織準(zhǔn)備33.2.3物資準(zhǔn)備3.3信息預(yù)警3.4預(yù)警行動(dòng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1總體要求4.1.1響應(yīng)等級4.1.2響應(yīng)啟動(dòng)4.2一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)4.5特別重大

2、生產(chǎn)安全事故（I級）應(yīng)急響應(yīng)4.7信息報(bào)告與發(fā)布4.7.1信息報(bào)告4.7.2信息發(fā)布4.8響應(yīng)結(jié)束5善后處置6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障6.2隊(duì)伍保障6.3裝備保障6.4物資保障6.5資金保障6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障6.7交通運(yùn)輸保障6.8治安保障37監(jiān)督管理7.1宣傳教育7.3應(yīng)急演練7.4工作責(zé)任7.5總結(jié)評估8附則8.1預(yù)案管理與更新8.2預(yù)案解釋部門8.3預(yù)案管理9附件31總則1.1編制目的為進(jìn)一步提高全區(qū)生產(chǎn)安全事故的處置能力，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展事故應(yīng)急救援工作，最

3、大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《山東省突發(fā)事件總體預(yù)案》《濰坊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濰坊市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《寒亭區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于寒亭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一次死亡（遇險(xiǎn)）3人及以上或不足3人但社會

4、影響重大的生產(chǎn)安全事故。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)政府安委會）的組織協(xié)調(diào)下，各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本轄28區(qū)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和處置組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門按照職責(zé)分工和工作權(quán)限，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和處置組織協(xié)調(diào)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任。1.4.2以人為本，安全第一。把保障職工及群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，發(fā)

5、揮專業(yè)救援力量的骨干作用，提高應(yīng)急救援人員的施救技能和從業(yè)人員的安全防護(hù)能力。1.4.3條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以區(qū)政府為主，事故發(fā)生地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）全力配合，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)與事故發(fā)生地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。1.4.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.4.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一

6、，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。2組織體系與職責(zé)　寒亭區(qū)政府成立寒亭區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)寒亭區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部。282.1指揮機(jī)構(gòu)　　2.1.1工作職責(zé)統(tǒng)一組織和指揮寒亭區(qū)轄區(qū)內(nèi)較大及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。2.1.2組織體系成立區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），總指揮長由寒亭區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)公安分局、消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公

7、室和7個(gè)工作組。2.1.3成員單位及職責(zé)成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)管局、寒亭氣象局、事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）等部門、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要，決定增、減成員單位。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。2.1.4指揮部下設(shè)7個(gè)工作組（1）警戒保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

8、（2）搶險(xiǎn)救援組。由事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）牽頭，公安消防部隊(duì)及其他搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合。消防大28隊(duì)負(fù)責(zé)組織公安消防部隊(duì)先期到達(dá)事故現(xiàn)場開展先期救援，在現(xiàn)場指揮部