長(zhǎng)塘鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

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1、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案（2018年）1總則1.1編制目的為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展順利進(jìn)行，根據(jù)《青秀區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱(chēng)山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害防御預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施和非工程措施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中

2、華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》2010年8月、《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》2010年8月、《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、《山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)書(shū)》、《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制技術(shù)大綱》等相關(guān)的法律法規(guī)，以及《廣西山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009-2020）》等制訂。1.3編制原則本預(yù)案的編制原則：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安

3、全為首要目標(biāo)；貫徹安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，防、搶、救相結(jié)合；落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪；因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。1.4適用范圍本預(yù)案所指的山洪是山丘區(qū)由降雨引起的突發(fā)性、暴漲暴落的洪水、水庫(kù)（包括塘壩）潰水山洪。16由強(qiáng)降雨引發(fā)的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，按《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。1.5、預(yù)案審批1、本預(yù)案報(bào)城區(qū)政府審批后實(shí)施，并報(bào)南寧市防汛抗旱指揮部備案。2、本預(yù)案有效期

4、為3年，每隔3年修訂一次，情況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。2基本概況2.1地理位置和行政區(qū)劃?長(zhǎng)塘鎮(zhèn)位于青秀區(qū)政府所在地的東南部，距區(qū)政府25公里，前身為長(zhǎng)塘鄉(xiāng)，1987年從原伶俐鄉(xiāng)分出，2000年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，東南西北分別與伶俐、南陽(yáng)、劉圩、邕寧區(qū)的蒲廟、興寧區(qū)的三塘、四塘、五塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄰。湘桂鐵路、邕江河、柳南高速公路分別穿境而過(guò)，主要交通干道為伶俐至蒲廟柏油路。全鎮(zhèn)總面積265平方公里，轄7個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、67個(gè)自然坡、217個(gè)村民小組、6563戶(hù)、總?cè)丝?9000多人（其中農(nóng)業(yè)人口27000多人，非農(nóng)業(yè)人口1400多人），耕地面積48846畝（其中水田27169畝，畬地2

5、1677畝）。境內(nèi)有南寧市仙葫開(kāi)發(fā)區(qū)、柳鐵邕寧站、五合中央直屬糧庫(kù)等大單位。2003年7月起，仙葫開(kāi)發(fā)區(qū)托管那舅、五合、德福三個(gè)村，人口13000人。2004年經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)為廣西小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.2河流基本情況流經(jīng)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)的主要河流有邕江、青龍江及沙江等3條。2.3山洪災(zāi)害成因青秀區(qū)境內(nèi)以丘陵山區(qū)為主，坡度較為平緩，但由于過(guò)度開(kāi)墾和自然災(zāi)害等原因，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生山地災(zāi)害的可能性很大，根據(jù)前期調(diào)查，青秀區(qū)各鎮(zhèn)受山地災(zāi)害影響較為嚴(yán)重。2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀長(zhǎng)塘鎮(zhèn)防災(zāi)非工程措施目前主要是加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳，做好通信及手機(jī)短信預(yù)警，落實(shí)防災(zāi)抗災(zāi)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，制定了初步的防災(zāi)預(yù)案及

6、救災(zāi)措施。存在的主要問(wèn)題是防災(zāi)知識(shí)宣傳力度不大，部分群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救的能力不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)還不能滿(mǎn)足山洪防御的需要，村民對(duì)山洪災(zāi)害危害估計(jì)不足，有的山洪易發(fā)區(qū)搬遷避讓、防災(zāi)管理還不完善。163危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分3.1劃分原則危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高，平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、

7、溝口、陡坡、低洼地帶。3.2“兩區(qū)”的基本情況根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等情況，經(jīng)調(diào)查某村屯容易引起山洪災(zāi)害的，為山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)。地勢(shì)較高處或相對(duì)安全區(qū)域?yàn)榘踩珔^(qū)。詳見(jiàn)各村屯人員轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖。3.3工作網(wǎng)絡(luò)根據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)共有22個(gè)山洪威脅點(diǎn)，每個(gè)村由分管水利的村干部作為預(yù)警員，明確預(yù)警員職責(zé)，建立健全預(yù)警員獎(jiǎng)懲機(jī)制。各村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河段的防汛工作負(fù)責(zé)行政村負(fù)責(zé)河段長(zhǎng)塘村邕江河段長(zhǎng)大村邕江河段洞江村邕江、青龍江河段定西村邕江、青龍江河段天堂村邕江河段4