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1、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措和根本保證市委黨校黨史黨建部王炳壯引言：從“和諧”二字想到的“和”者，“禾”加“口”也?？梢姡鐣昂汀?，首先必須解決吃飯問題，必須讓人能夠填飽肚子；同時，還必須解決“說”（表達(dá)意見）的問題?！爸C”者，“言”加“皆（眾）”也，意思是，只有大家都可以說，才能“和諧”?？梢?，在我國古人的理想里，已經(jīng)知道一個“和諧”的社會，是一個人人有飯吃，人人能說話的社會。人人有飯吃反映了社會的發(fā)展性，人人能說話反映了社會的融合性（“君子和而不同”，強(qiáng)調(diào)差異中的統(tǒng)一，多元性中的一元性）。所謂“和諧”就
2、是指事物之間協(xié)調(diào)、均衡、有序的狀態(tài)（社會的和諧，首先表達(dá)的是各社會主體的社會認(rèn)同感）。十六屆四中全會關(guān)于社會主義和諧社會的總要求——“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。社會主義和諧社會不僅包含了發(fā)展社會（內(nèi)含的前提），民主社會，穩(wěn)定社會的基本維度，而且還增加了多元社會、公信社會、活力社會、綠色社會等諸多維度和內(nèi)涵。一、用柔性之手建設(shè)穩(wěn)定的社會解讀《決定》第六部分，“完善社會管理，保持社會安定有序”。其中心思想就是：用柔性之手建設(shè)穩(wěn)定的社會?！稕Q定》第六部分開宗明義地指出：“加強(qiáng)社會
3、管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求”。解讀：社會穩(wěn)定是社會和諧的重要支撐。沒有社會穩(wěn)定，就沒有社會和諧；要實現(xiàn)社會穩(wěn)定，必須加強(qiáng)社會管理。即管理出穩(wěn)定，管理出和諧（因為“任何社會和諧都不可能自動到來，它憑借的只能是對社會治理，特別是善治的不斷嘗試和努力”——鄭杭生）。如何通過社會管理達(dá)到社會穩(wěn)定？其關(guān)節(jié)點何在？通過社會管理達(dá)到社會穩(wěn)定的邏輯思路：加強(qiáng)社會管理——實現(xiàn)社會公平——達(dá)到社會穩(wěn)定——實現(xiàn)社會和諧。其關(guān)節(jié)點或關(guān)鍵一步就是實現(xiàn)社會公平。公平、心平、則社會平（氣順勁足）何謂公平？公平指公正、平等
4、，有靜態(tài)與動態(tài)之分。靜態(tài)的社會公平，是指人們在社會地位上的公平，包括經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、文化地位和人格地位上的公平。。動態(tài)的社會公平表現(xiàn)在三個方面：條件、機(jī)會和結(jié)果的公平，或者說是起點、過程和終點的公平。條件公平指人們在相同的基礎(chǔ)上從事活動，即人們所由出發(fā)的前提相同（條件在活動中占有突出地位，撇開條件就無法分析機(jī)會和結(jié)果）。機(jī)會公平就是“均分活動的可能性”，即社會上的每一個職位向所有人開放，使每個人都具有同等的選擇職位的權(quán)利。結(jié)果公平就是靜態(tài)上的社會公平。社會不公平最終表現(xiàn)在靜態(tài)上的不公平（結(jié)果不公平）。當(dāng)前，社會不
5、公平令人關(guān)注。以經(jīng)濟(jì)為例:城鄉(xiāng)差距(3.22倍)5倍說（合適比例為1.6：1）；小布什看不懂中國；中國城市=歐洲，農(nóng)村=非洲說；區(qū)域差距12倍說(陸學(xué)藝)1985年上海：河南=6.65：12003年為6.2:11985年上海：貴州=9.18：12003年為12.97:1行業(yè)差距10倍說(商志曉)電力行業(yè)處級干部年收入30萬元,與其勞動付出成正比嗎?任繼愈說:“我們只會生產(chǎn)，不會分配”。結(jié)果不公平實質(zhì)上是條件與機(jī)會的不公平。社會不公平首先表現(xiàn)在動態(tài)上的不公平（條件與機(jī)會的不公平）的原因是：城鄉(xiāng)差距在于歷史因素和中國城鄉(xiāng)
6、二元體制所固化的人們生產(chǎn)、生活、發(fā)展條件和機(jī)會的不公平。區(qū)域差距在于自然條件（五臺山的魚）和政策因素（36個鞍鋼說）所形成的人們生產(chǎn)、生活、發(fā)展條件和機(jī)會的不公平。行業(yè)差距在于行業(yè)資源壟斷所形成的人們生產(chǎn)、生活、發(fā)展條件和機(jī)會的不公平（醫(yī)療、大學(xué)教育、電力、石油等行業(yè)的資源壟斷和市場壟斷）社會不公平后果嚴(yán)重：溫總理說：中國人看不起病，讀不起書，買不起房，我心痛??！學(xué)者說：平均GDP沒有任何社會學(xué)意義。就全局來講，公平失衡（“一夜暴富”與“三代而富”），則效率受制；和諧丟失，則可持續(xù)難求。社會不公平的理論反思：是對小平
7、的“讓一部分人先富起來”，與“先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富?！彼枷肜斫夂蛨?zhí)行上割裂開來所致。對策：中央以十六屆六中全會的方式，提出“到二０二０年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)”（即用三個五年規(guī)劃來構(gòu)建和諧社會，足見中國當(dāng)前社會不和諧、不穩(wěn)定、不公平現(xiàn)狀之“形格勢緊”）。構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵何在？關(guān)鍵在于用管理之手，創(chuàng)造條件、機(jī)會的公平，實現(xiàn)結(jié)果的公平和利益的均衡。有學(xué)者言：“利益均衡關(guān)鍵在管理，社會和諧更需正義來守護(hù)”?！稕Q定》提出“加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定”，而不是簡單談?wù)卫?，實際上就是要規(guī)范治理主體和
8、客體，追求一種“善治”的理想態(tài)。學(xué)者們認(rèn)為，“善治”是治理和管理的理想態(tài)。所謂“善治”，就是“使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對公共生活的合理管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)”（鄭杭生語，人大教授，中國社會學(xué)會會長）?！叭魏紊鐣椭C都不可能自動到來，它憑借的只能是對社會治理，特別是善治
