低碳出口-當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下的必由之路

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1、低碳出口:當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下的必由之路提要哥本哈根會(huì)議后，氣候問(wèn)題提上了各國(guó)的議程，在國(guó)際貿(mào)易中，碳規(guī)則也逐漸成為出口貿(mào)易的一個(gè)規(guī)則。在當(dāng)前部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“碳關(guān)稅”政策，有一部分學(xué)者認(rèn)為是一種貿(mào)易保護(hù)主義做法，但對(duì)于我們而言，也要看到其合理的方面。最重要的是，我們要走低碳出口的模式，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的碳規(guī)定，繼續(xù)在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮重要作用?！　￡P(guān)鍵詞：低碳出口；碳關(guān)稅；出口貿(mào)易　　：F746.12：A　　　　哥本哈根會(huì)議后，氣候問(wèn)題被不約而同提上了各國(guó)的議程，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，我國(guó)也積極應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題，作出符

2、合國(guó)情的減排承諾。低碳經(jīng)濟(jì)也成為了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求。目前，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一部分依靠的是出口創(chuàng)匯，對(duì)外貿(mào)出口的依賴(lài)程度較大，因此實(shí)行低碳出口必然是我國(guó)今后出口的必然之路。盡管道路是崎嶇的，但是這種趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，政府、企業(yè)應(yīng)該在這種大趨勢(shì)中努力為我國(guó)低碳出口做出自己的貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，同時(shí)為世界的氣候問(wèn)題盡自己的一份力。　　一、低碳經(jīng)濟(jì)及低碳出口的含義　　對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的含義，目前國(guó)際上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部周生賢指出：“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低耗能、低排放、低污染

3、為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源的利用效率和創(chuàng)造清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。從此也可以看出，低碳出口的主要特點(diǎn)是出口產(chǎn)品能源消耗低，排放的二氧化碳強(qiáng)度小?！　《?、我國(guó)高耗能產(chǎn)品出口比重大，高碳經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較高　　我國(guó)作為世界上的出口大國(guó)，出口商品在世界上占有很大的比例，而高耗能產(chǎn)品的出口一直也是居高不下，雖然對(duì)我國(guó)的GDP增長(zhǎng)有很大的貢獻(xiàn)，但是面對(duì)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。如2010年1～9月份，煤炭及半焦炭出口242萬(wàn)噸，比2009年同比增長(zhǎng)565.9%，鋼坯及

4、粗鍛件出口13萬(wàn)噸，增長(zhǎng)998.6%，鋼材出口3，394萬(wàn)噸，增長(zhǎng)116.1%，未鍛壓鋁出口532，783萬(wàn)噸，增長(zhǎng)217.3%，以及一直是我國(guó)第一類(lèi)出口商品中的機(jī)電產(chǎn)品，電類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口額占全商品貿(mào)易總額的53.1%。2010年上半年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口4，169.7億美元，同比增長(zhǎng)35.9%。這些產(chǎn)品在出口增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用不容忽視，但同時(shí)應(yīng)該看到在高增長(zhǎng)的背后是憑借電量和能源消耗增加以及污染物在國(guó)內(nèi)的排放，即高耗能、高污染與高碳排放的增長(zhǎng)為代價(jià)的。（圖1、表1）（注：1=電器機(jī)械及器材產(chǎn)品；2

5、=化工產(chǎn)品；3=金屬制品；4=紡織品；5=電子產(chǎn)品）　　三、世界各國(guó)對(duì)高耗能產(chǎn)品出口的限制對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口形成很大挑戰(zhàn)　　英國(guó)率先推行了“碳標(biāo)簽”制度，即將產(chǎn)品從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄回收全過(guò)程的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用指標(biāo)標(biāo)示出來(lái)，告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。目前，歐盟、日本、法國(guó)、瑞典、加拿大、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始推廣碳標(biāo)簽。而碳標(biāo)簽只是針對(duì)出口產(chǎn)品，既要出口創(chuàng)匯，又要達(dá)到一定的碳排放的限制。這對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)出口大國(guó)而言，無(wú)疑是一個(gè)很大的壓力。　　此外，歐盟、美國(guó)及其他經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家首先

6、提出了一項(xiàng)措施：邊境稅調(diào)整，其目的在于由于某些經(jīng)濟(jì)體國(guó)家實(shí)施較為嚴(yán)格的溫室氣體排放政策，必然會(huì)增加其本土企業(yè)的生產(chǎn)成本，使其與其他經(jīng)濟(jì)體相比競(jìng)爭(zhēng)力減弱，從而試圖通過(guò)對(duì)來(lái)自無(wú)強(qiáng)制減排義務(wù)或減排力度較小的國(guó)家的產(chǎn)品或服務(wù)征收邊境碳稅，以矯正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的扭曲。意圖通過(guò)邊境調(diào)整稅措施使中國(guó)等主要發(fā)展中國(guó)家在2012年后的全球氣候體制中采取強(qiáng)有力的減排行動(dòng)?！　⊥瑯釉诙愂辗矫?，2009年底召開(kāi)的哥本哈根會(huì)議中，部分國(guó)家提出了采取“碳關(guān)稅”等手段促使發(fā)展中的大國(guó)承擔(dān)量化減排指標(biāo)，雖然并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，而且碳關(guān)稅也沒(méi)有在國(guó)

7、際貿(mào)易中推向?qū)嵺`，但對(duì)我國(guó)而言卻是一個(gè)警示，必須高度重視，因?yàn)閾?jù)世界資源研究所對(duì)各國(guó)各部門(mén)碳排放的統(tǒng)計(jì)中，中國(guó)的出口商品中所含碳排放量是最高的。尤其是到2012年，《京都議定書(shū)》到期后，碳關(guān)稅可能會(huì)成為大勢(shì)所趨，而碳關(guān)稅主要影響的是造紙、水泥、鋼鐵和部分化工產(chǎn)品，我國(guó)出口市場(chǎng)中一半以上是機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界銀行的研究，若碳關(guān)稅全面實(shí)施，我國(guó)的制造業(yè)可能將面臨26%的平均關(guān)稅，出口量將可能下滑21%?！　?009年6月26日，美國(guó)眾議院通過(guò)了《清潔能源與安全法案》，根據(jù)該議案：從2020

8、年起，對(duì)不接受污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁，具體措施將表現(xiàn)為對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)和環(huán)境保護(hù)方面具有很大優(yōu)勢(shì)，“碳關(guān)稅”的實(shí)施將對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。以我國(guó)為例，2010年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的前十大商品集中在自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、紡織品、鋼材等，這些產(chǎn)品大多數(shù)屬于高耗能、高二氧化碳強(qiáng)度的產(chǎn)品，“碳關(guān)稅”將阻礙相關(guān)產(chǎn)品的出口。要是美國(guó)征收碳關(guān)稅，按30美元/噸的標(biāo)準(zhǔn)征