低碳出口-當(dāng)前國際環(huán)境下的必由之路

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1、低碳出口:當(dāng)前國際環(huán)境下的必由之路提要哥本哈根會議后，氣候問題提上了各國的議程，在國際貿(mào)易中，碳規(guī)則也逐漸成為出口貿(mào)易的一個規(guī)則。在當(dāng)前部分發(fā)達(dá)國家提出的“碳關(guān)稅”政策，有一部分學(xué)者認(rèn)為是一種貿(mào)易保護(hù)主義做法，但對于我們而言，也要看到其合理的方面。最重要的是，我們要走低碳出口的模式，打破發(fā)達(dá)國家的碳規(guī)定，繼續(xù)在國際貿(mào)易中發(fā)揮重要作用?！　￡P(guān)鍵詞：低碳出口；碳關(guān)稅；出口貿(mào)易　　哥本哈根會議后，氣候問題被不約而同提上了各國的議程，作為一個負(fù)責(zé)任的國家，我國也積極應(yīng)對氣候問題，作出符合國情的減排承諾。低碳經(jīng)濟(jì)也成為了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求。目前，我國還是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一

2、部分依靠的是出口創(chuàng)匯，對外貿(mào)出口的依賴程度較大，因此實(shí)行低碳出口必然是我國今后出口的必然之路。盡管道路是崎嶇的，但是這種趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，政府、企業(yè)應(yīng)該在這種大趨勢中努力為我國低碳出口做出自己的貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展，同時為世界的氣候問題盡自己的一份力。　　一、低碳經(jīng)濟(jì)及低碳出口的含義　　對于低碳經(jīng)濟(jì)的含義，目前國際上沒有一個統(tǒng)一的定義，我國環(huán)境保護(hù)部周生賢指出：“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源的利用效率和創(chuàng)造清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。從此也可以看出，低碳出口的主要特點(diǎn)是出口產(chǎn)品能源消耗低，排放的二氧化

3、碳強(qiáng)度小?！　《?、我國高耗能產(chǎn)品出口比重大，高碳經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較高　　我國作為世界上的出口大國，出口商品在世界上占有很大的比例，而高耗能產(chǎn)品的出口一直也是居高不下，雖然對我國的GDP增長有很大的貢獻(xiàn)，但是面對節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)趨勢，形勢更加嚴(yán)峻。如2010年1～9月份，煤炭及半焦炭出口242萬噸，比2009年同比增長565.9%，鋼坯及粗鍛件出口13萬噸，增長998.6%，鋼材出口3，394萬噸，增長116.1%，未鍛壓鋁出口532，783萬噸，增長217.3%，以及一直是我國第一類出口商品中的機(jī)電產(chǎn)品，電類產(chǎn)品進(jìn)出口額占全商品貿(mào)易總額的53.1%。2010年上半年，我國機(jī)電

4、產(chǎn)品出口4，169.7億美元，同比增長35.9%。這些產(chǎn)品在出口增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用不容忽視，但同時應(yīng)該看到在高增長的背后是憑借電量和能源消耗增加以及污染物在國內(nèi)的排放，即高耗能、高污染與高碳排放的增長為代價的。（圖1、表1）（注：1=電器機(jī)械及器材產(chǎn)品；2=化工產(chǎn)品；3=金屬制品；4=紡織品；5=電子產(chǎn)品）　　三、世界各國對高耗能產(chǎn)品出口的限制對我國產(chǎn)品出口形成很大挑戰(zhàn)　　英國率先推行了“碳標(biāo)簽”制度，即將產(chǎn)品從原料、制造、儲運(yùn)、廢棄回收全過程的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用指標(biāo)標(biāo)示出來，告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。目前，歐盟、日本、法國、瑞典、加拿大、韓國等國家和地區(qū)已

5、經(jīng)開始推廣碳標(biāo)簽。而碳標(biāo)簽只是針對出口產(chǎn)品，既要出口創(chuàng)匯，又要達(dá)到一定的碳排放的限制。這對于我國這樣一個出口大國而言，無疑是一個很大的壓力?！　〈送猓瑲W盟、美國及其他經(jīng)合組織（OECD）國家首先提出了一項(xiàng)措施：邊境稅調(diào)整，其目的在于由于某些經(jīng)濟(jì)體國家實(shí)施較為嚴(yán)格的溫室氣體排放政策，必然會增加其本土企業(yè)的生產(chǎn)成本，使其與其他經(jīng)濟(jì)體相比競爭力減弱，從而試圖通過對來自無強(qiáng)制減排義務(wù)或減排力度較小的國家的產(chǎn)品或服務(wù)征收邊境碳稅，以矯正市場競爭的扭曲。意圖通過邊境調(diào)整稅措施使中國等主要發(fā)展中國家在2012年后的全球氣候體制中采取強(qiáng)有力的減排行動?！　⊥瑯釉诙愂辗矫妫?009年底召開的哥

6、本哈根會議中，部分國家提出了采取“碳關(guān)稅”等手段促使發(fā)展中的大國承擔(dān)量化減排指標(biāo)，雖然并沒有達(dá)成共識，而且碳關(guān)稅也沒有在國際貿(mào)易中推向?qū)嵺`，但對我國而言卻是一個警示，必須高度重視，因?yàn)閾?jù)世界資源研究所對各國各部門碳排放的統(tǒng)計(jì)中，中國的出口商品中所含碳排放量是最高的。尤其是到2012年，《京都議定書》到期后，碳關(guān)稅可能會成為大勢所趨，而碳關(guān)稅主要影響的是造紙、水泥、鋼鐵和部分化工產(chǎn)品，我國出口市場中一半以上是機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界銀行的研究，若碳關(guān)稅全面實(shí)施，我國的制造業(yè)可能將面臨26%的平均關(guān)稅，出口量將可能下滑21%?！　?009年6月26日，美國眾議院通

7、過了《清潔能源與安全法案》，根據(jù)該議案：從2020年起，對不接受污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的國家實(shí)行貿(mào)易制裁，具體措施將表現(xiàn)為對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。由于發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)和環(huán)境保護(hù)方面具有很大優(yōu)勢，“碳關(guān)稅”的實(shí)施將對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。以我國為例，2010年中國對美國出口的前十大商品集中在自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、紡織品、鋼材等，這些產(chǎn)品大多數(shù)屬于高耗能、高二氧化碳強(qiáng)度的產(chǎn)品，“碳關(guān)稅”將阻礙相關(guān)產(chǎn)品的出口。要是美國征收碳關(guān)稅，按30美元/噸的標(biāo)準(zhǔn)征收碳關(guān)稅，中國的GDP將下降