發(fā)展低碳經(jīng)濟的制度支持研究——以遼寧省為例

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1、原載:陳朝暉.發(fā)展低碳經(jīng)濟的制度支持研究——以遼寧省為例[J].山東紡織經(jīng)濟,2012(7):5-6,30.發(fā)展低碳經(jīng)濟的制度支持研究——以遼寧省為例陳朝暉*作者簡介:陳朝暉(1977-),男,遼寧省大連市人,渤海大學經(jīng)法學院副教授,碩士生導師,吉林大學法學院博士研究生,主要從事城市經(jīng)濟學、經(jīng)濟法學研究。(渤海大學經(jīng)法學院遼寧錦州121000;吉林大學法學院吉林長春130012)中文摘要:推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定,這是實現(xiàn)我國高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的重要舉措。遼寧省要切實推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展,需要

2、立足于遼寧省能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立并完善一整套多方面、多行業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展制度支持體系:將發(fā)展低碳經(jīng)濟上升到規(guī)劃層面;建立“碳預算”機制;制定稅收激勵和規(guī)制政策;建立財政補貼制度;在知識產(chǎn)權(quán)制度上支持低碳經(jīng)濟發(fā)展;強化企業(yè)社會責任。【基金項目】:本研究得到遼寧省社會科學界聯(lián)合會“遼寧省發(fā)展低碳經(jīng)濟的制度支持研究(2010lslktjjx-11)”資助。Abstract:Topromotelow-carboneconomy,itmustdependontheinnovationofpoliciesandregulati

3、ons,whichistheimportantstepforChinatoreducecarbonemission.LiaoningProvinceistheoldindustrialbasesinChina,wheretheeconomyrunsinthewayoflargemining,lowutilizationandhugeemission.ThemodeloftheeconomicgrowthinLiaoningmadetheenvironmentaffordtoomuchandhascausedairpol

4、lutionseriouslyinsomecities.Therefore,Liaoninghastobuildaseriesofpoliciesandregulationssysteminordertoenhanceitsdevelopmentinlow-carboneconomy.Firstly,theplanoflow-carboneconomyshouldbedoneverywell.Secondly,thecarbonbudgetshouldbefound.Thirdly,theincentiveandreg

5、ulatedpoliciesintaxshouldbemade.Fourthly,thegovernmentshouldsetupgrant-in-aidpolicy.Fifthly,intellectualpropertylegislationshouldbemadetopromotelow-carboneconomy.Sixthly,italsoneedstoenhancethecorporationsocialresponsibility.關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃碳預算稅收政策財政補貼知識產(chǎn)權(quán)社會責任1低碳

6、經(jīng)濟的內(nèi)涵與意義1.1低碳經(jīng)濟概念提出的背景人類自進入工業(yè)時代以后,伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展,環(huán)境污染、能源枯竭等諸多問題也越來越嚴重。進入二十一世紀后,人類正面臨著三大問題:能源、環(huán)境和-10-糧食問題。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識,大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化,也已被確認和證明。在此背景下,“低碳”這一概念逐漸被人類所認識和認同,進而便有了“低碳經(jīng)濟”這一理論。所謂低碳經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段

7、,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源的消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。最早提出“低碳經(jīng)濟”這一概念是在英國2003年的《能源白皮書》中,而第一次在世界范圍內(nèi)提出低碳經(jīng)濟的理念始于2006年世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》,在報告中他呼吁世界各國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。此后,低碳經(jīng)濟日益受到世界各國的重視。1.2低碳經(jīng)濟的意義1.2.1對世界的意義走低碳經(jīng)濟道路不僅是世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流,也成為了世界各國對全人類應負的責任。低碳經(jīng)濟提出建立高能效、低能耗、低排放

8、為基礎(chǔ)的新發(fā)展模式,已成為信息革命后最能影響世界經(jīng)濟發(fā)展的新潮流和新趨勢。從長遠來看,發(fā)展低碳經(jīng)濟是當今世界發(fā)展的必然選擇,隨著全球工業(yè)化進程加速,因溫室氣體過度排放而造成的全球氣候變暖現(xiàn)象越來越嚴重,引發(fā)氣候異常,造成了嚴重的環(huán)境危機。同時,能源消耗接近枯竭的狀態(tài)也使得世界各國不得不尋求發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路。對當今世界而言,走低碳

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