林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點方案

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1、精品文檔林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點方案2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)8/8精品文檔林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點方案2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)8/8精品文檔林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點方案2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)8/8精品文檔林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點方案2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)8/8精品文檔為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》關(guān)于強(qiáng)化林業(yè)行政管理體系的精神，按照國務(wù)院有關(guān)文件的精神和《國家林業(yè)局XX年工作要點》關(guān)于“按照相對集中

2、行政執(zhí)法權(quán)的改革思路，積極開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作”的要求，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的具體情況，特制定本方案。一、實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作的必要性全面推進(jìn)依法行政，是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的根本要求。黨的十六大全面貫徹“三個代表”重要思想，進(jìn)一步要求“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實施”。《決定》提出“加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，改善執(zhí)法監(jiān)管條件，提高執(zhí)法監(jiān)管隊伍素質(zhì)”。當(dāng)前，我國林業(yè)正處在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變時期，各

3、級林業(yè)行政主管部門切實轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，已成為形勢發(fā)展的必然要求。多年來，各級林業(yè)行政主管部門不斷加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處行政案件，執(zhí)法水平不斷提高，為保障林業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，林業(yè)行政執(zhí)法工作，尤其是執(zhí)法體制方面也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。主要表現(xiàn)在：林業(yè)行政主管部門內(nèi)部以業(yè)務(wù)管理范圍劃分林業(yè)行政案件查處職責(zé)，多機(jī)構(gòu)查處林業(yè)行政案件，執(zhí)法權(quán)相對分散，如資源林政、森林公安、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理局等機(jī)構(gòu)，以及木材檢查站、

4、林業(yè)工作站、種苗站、瀕管辦、林業(yè)技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)，都承擔(dān)林業(yè)行政案件查處職責(zé)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，違反法定程序現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法責(zé)任制不夠落實；有些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費等沒有完全落實；在行政執(zhí)法過程中監(jiān)督管理和執(zhí)法職能沒有完全分開，尚未形成規(guī)范有效的執(zhí)法監(jiān)督體系。由此，不同程度地產(chǎn)生了執(zhí)法機(jī)構(gòu)重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能交叉、人員臃腫以及有的執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民、以罰代刑、枉法裁判等問題?！　榱私鉀Q林業(yè)行政執(zhí)法中存在的上述問題，使林業(yè)行政執(zhí)法工作更加適應(yīng)建設(shè)林業(yè)“六大工程”，推進(jìn)林業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要，根

5、據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見的通知》等文件精神，我局決定以創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制為出發(fā)點，進(jìn)行相對集中行政處罰權(quán)改革，開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作。即選擇部分縣級林業(yè)行政主管部門，在林業(yè)行政主管部門內(nèi)部按不同形式將不同機(jī)構(gòu)查處林業(yè)行政處罰案件的具體職責(zé)相對集中，統(tǒng)一行使，探索和積累林業(yè)綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗，為推動林業(yè)行政執(zhí)法體制改革奠定基礎(chǔ)?！　《⒃圏c工作的指導(dǎo)思想和原則　　指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法

6、規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件精神為依據(jù)，以開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法為重點，加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)林業(yè)依法行政，以建立權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法整體水平?！　≡瓌t：試點工作按照“兩個相對分開”、“權(quán)責(zé)一致”、“精簡、統(tǒng)一、效能”等基本原則進(jìn)行，并堅持以下原則。??12016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)8/8精品文檔??　　1、堅持大膽探索，積極實踐的原則。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的林業(yè)行政執(zhí)法體制，不僅是深化林業(yè)行政管理體制改革的需要，而且是一項與時俱進(jìn)的創(chuàng)新工作，各級林業(yè)行政

7、主管部門必須提高認(rèn)識、解放思想、大膽探索，針對林業(yè)行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新辦法、新舉措?！　?、堅持綜合執(zhí)法，講求實效的原則。林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點工作以縣為單位，各試點單位要按照“一個政府部門下設(shè)的多個行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原則上歸并為一個”的改革精神，整合現(xiàn)有查處林業(yè)行政處罰案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建相對獨立、集中統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整合后的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不再承擔(dān)技術(shù)檢驗、檢疫職能。由于各地情況的差異，試點單位要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選擇試點形式，在講求實效上下功夫?！　?、堅持依法行政和法治原則。試點單

8、位開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作要明確執(zhí)法主體，對林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法保障，建立和完善林業(yè)行政案件查處工作運(yùn)行機(jī)制，