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《探討建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、探討建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，建筑業(yè)得到了快速地發(fā)展，建筑工程質(zhì)量面臨著一系列的問題。建筑工程質(zhì)量一方面關(guān)系到建筑項(xiàng)目的投資效果，另一方面關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理顯得尤為重要。本文分析了目前建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中立法執(zhí)法、信息管理、人員素質(zhì)等方面存在的主要問題，并就其解決對(duì)策進(jìn)行了探討?！ ￡P(guān)鍵詞：建筑質(zhì)量監(jiān)督管理問題對(duì)策 建筑質(zhì)量問題一直是建筑行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，大部分建筑質(zhì)量問題都是由人為因素造成的，只要監(jiān)管得當(dāng)，從各個(gè)角度發(fā)現(xiàn)問題并解決，就能得到有
2、效的控制，但我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理體制不健全，解決建筑質(zhì)量監(jiān)督管理存在較大的難度，這是整個(gè)建筑行業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。 1建筑質(zhì)量監(jiān)督管理概述 從監(jiān)督管理的主體來看，建筑市場(chǎng)中，監(jiān)督管理的主體包括：建筑業(yè)主、建筑承包商、政府主管部門、建筑配件、材料、設(shè)備供應(yīng)部門等，這些主體在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中各自發(fā)揮著質(zhì)量控制的職能及作用。其中，建筑政府主管部門和建筑業(yè)主等比較側(cè)重于從建筑質(zhì)量外部來進(jìn)行監(jiān)督，而參與建筑的部門與材料供應(yīng)商等則側(cè)重于從建筑質(zhì)量?jī)?nèi)部來進(jìn)行監(jiān)督?！ ?建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題 2.1建筑質(zhì)量監(jiān)督立法方面存在的問題建筑質(zhì)量監(jiān)督管理立法方面的問
3、題很多，主要表現(xiàn)是：中國(guó)建筑質(zhì)量法律體系關(guān)于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)規(guī)范性不強(qiáng)。1998年中華人民共和國(guó)建筑法頒布實(shí)施之后，保證了建筑工程質(zhì)量的提高?！督ㄖā穼?duì)建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程質(zhì)量管理、建筑施工許可等做出了原則上的規(guī)定，對(duì)建筑工程質(zhì)量的優(yōu)化和提高起到了重要的作用。但是《建筑法》并沒有對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督有規(guī)定，沒有明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)?！ ?duì)此，關(guān)于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定只在行政法規(guī)即第二層次法律中有所規(guī)定，而且只在更低級(jí)層次的地方法規(guī)或者文件和某些部門規(guī)章才有所涉用；內(nèi)容上，《建筑法》在1997年頒布，很多條款已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政
4、管理和市場(chǎng)規(guī)制的要求，許多條款都與國(guó)際慣例不符，更沒有關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督管理問題的規(guī)定。另一方面，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是相關(guān)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及各種地方性法規(guī)。但是，在實(shí)際的運(yùn)行過程中對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處罰時(shí)，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)本身也需要完善，很多條款內(nèi)容在語言的表達(dá)上就不夠具體和明確。還有一些政策性強(qiáng)而可操作性差的條款。一部分條款出現(xiàn)前后矛盾表述不一的現(xiàn)象，執(zhí)行中會(huì)造成一些困擾。還有一部分條款沒有前瞻性和可比性，看不清目前的情勢(shì)以及未來的發(fā)展趨勢(shì)。 2.2建筑質(zhì)量監(jiān)督在執(zhí)法方面存在的問題在立法工作中
5、，我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)有很多缺陷，相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則也不完善，法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，而且，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期中的建筑市場(chǎng)機(jī)制還不完善，建筑市場(chǎng)混亂，質(zhì)量管理責(zé)任主體的行為不規(guī)范，對(duì)于違反法律法規(guī)的狀況，執(zhí)法者往往見多不驚，風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。所以，實(shí)際上建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法工作的開展才剛剛處于起步階段，大多數(shù)地區(qū)都還未開展，尤其是在農(nóng)村，房屋的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理更是成了監(jiān)督管理的盲區(qū)。歸根結(jié)底是因?yàn)榉ㄖ频牟唤∪?，?dǎo)致建筑質(zhì)量沒有有效的監(jiān)督，有法難依，違法違規(guī)行為也不能得到應(yīng)有的懲罰?！ ?.3建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明確建筑行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理主
6、體權(quán)責(zé)不明確普遍存在于各級(jí)建設(shè)主管部門，這些部門存在很多交叉和模糊地帶。我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督部門主要以事業(yè)編制為主體，近年來受有關(guān)部門體制改革的影響，對(duì)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用多次削減，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)很多時(shí)候都難以為繼，使建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響。與此同時(shí)，很多隊(duì)伍都重復(fù)建設(shè)，很多業(yè)內(nèi)監(jiān)管都是你可以管而我也可以管的狀態(tài)，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題而造成的誰都不管的情況也有發(fā)生，還有一些單位，既進(jìn)行建設(shè)也進(jìn)行質(zhì)量控制，又進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，就造成了建筑質(zhì)量責(zé)任無法落到實(shí)處，不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督工作?！ ?.4建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息方面的問題在建筑質(zhì)量監(jiān)督中，建筑質(zhì)
7、量監(jiān)督管理信息X絡(luò)化，利于建筑質(zhì)量監(jiān)督者執(zhí)法的公開、公平和公正，使建筑質(zhì)量監(jiān)督的信息共享，提高信息傳遞和反饋速度，提升監(jiān)督工作效率，利于建筑質(zhì)量監(jiān)督接受社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的透明度。按我國(guó)實(shí)際情況，很多房屋的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體都沒有建立建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)?！ ?.5建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員的素質(zhì)問題進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員對(duì)于參建單位建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位的行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)具有較高職業(yè)素養(yǎng)，在設(shè)計(jì)、施工等方面有多年豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)于一般建筑人員有更加豐富的專業(yè)知識(shí)。然而，目前，很多地方的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員顯然并沒有達(dá)到這個(gè)素質(zhì)要求。有一些地方，只是
8、隨便安插一些人進(jìn)入質(zhì)量監(jiān)督部門，根本沒有考慮監(jiān)督人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素
