《食品安全法》的十倍懲罰性賠償制度

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1、《食品安全法》的十倍懲罰性賠償制度關(guān)鍵詞：食品安全法懲罰性賠償賠償標(biāo)準(zhǔn)食品是人們生存的必需品，食以安為先，食品安全問題關(guān)乎著國民的生存安全，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題?！吨腥A人民共和國食品安全法》已于2009年6月1日開始實(shí)施，該法在懲罰性標(biāo)準(zhǔn)方面比起《消費(fèi)者保護(hù)法》明顯的進(jìn)步體現(xiàn)在賠償額度的規(guī)定上，第96條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡诙钜?guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金?！边@一規(guī)定，配合著《侵權(quán)責(zé)任法》第47條“明知產(chǎn)

2、品存在缺陷任然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償”的規(guī)定，完善了食品安全引發(fā)的法律責(zé)任制度，一方面加強(qiáng)了對食用不安全食品而造成損害的受害人的權(quán)益保護(hù)，另一方面也提高了不法生產(chǎn)者和銷售者的違法成本，調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾參與與食品安全違法行為做斗爭的積極性，具有積極的意義。然而，我們同時(shí)也應(yīng)注意到，十倍懲罰性賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和數(shù)額還存在很多問題，在司法實(shí)踐中不能夠達(dá)到其本來的立法價(jià)值，下面，本文將從懲罰性賠償制度的功能及標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，通過外國相關(guān)立法規(guī)定及司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，針對存在的問題提出解決方案。一、“十倍”賠償標(biāo)準(zhǔn)的確立依據(jù)懲罰性損害賠償(punitiv

3、e《食品安全法》的十倍懲罰性賠償制度關(guān)鍵詞：食品安全法懲罰性賠償賠償標(biāo)準(zhǔn)食品是人們生存的必需品，食以安為先，食品安全問題關(guān)乎著國民的生存安全，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題?！吨腥A人民共和國食品安全法》已于2009年6月1日開始實(shí)施，該法在懲罰性標(biāo)準(zhǔn)方面比起《消費(fèi)者保護(hù)法》明顯的進(jìn)步體現(xiàn)在賠償額度的規(guī)定上，第96條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”第二款規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。”這一規(guī)定，配合著《侵權(quán)責(zé)任法》第47條“明知

4、產(chǎn)品存在缺陷任然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償”的規(guī)定，完善了食品安全引發(fā)的法律責(zé)任制度，一方面加強(qiáng)了對食用不安全食品而造成損害的受害人的權(quán)益保護(hù)，另一方面也提高了不法生產(chǎn)者和銷售者的違法成本，調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾參與與食品安全違法行為做斗爭的積極性，具有積極的意義。然而，我們同時(shí)也應(yīng)注意到，十倍懲罰性賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和數(shù)額還存在很多問題，在司法實(shí)踐中不能夠達(dá)到其本來的立法價(jià)值，下面，本文將從懲罰性賠償制度的功能及標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，通過外國相關(guān)立法規(guī)定及司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，針對存在的問題提出解決方案。一、“十倍”賠償標(biāo)準(zhǔn)的確立依據(jù)懲罰性損害賠償(puniti

5、vedamage)也稱懲戒性的賠償(exemplarydamage)或報(bào)復(fù)性的賠償(vindictivedamage)，一般是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出了實(shí)際損害數(shù)額的賠償。我國食品安全法中規(guī)定的十倍賠償原則是補(bǔ)償加賠償，然而十倍的依據(jù)何在？懲罰性賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為何？首先我們應(yīng)從懲罰性賠償設(shè)置的目的、功能出發(fā)，如果十倍達(dá)不到懲罰性賠償所設(shè)置的目的，那么十倍的賠償金的意義就要打折扣了。關(guān)于懲罰性賠償?shù)墓δ埽瑢W(xué)者們有不同的看法。例如，歐文歸納為四項(xiàng)，即懲罰、遏制、使私人協(xié)助執(zhí)法、補(bǔ)償。查普曼等人認(rèn)為，其功能有三種，即補(bǔ)償、報(bào)應(yīng)（retribution）和遏制。實(shí)質(zhì)上，懲罰性賠償?shù)墓δ苤饕?/p>

6、補(bǔ)償和懲罰。筆者認(rèn)為懲罰性賠償?shù)哪康某搜a(bǔ)償、懲罰和威懾之外還有實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和提高社會(huì)效益之功能，此兩點(diǎn)功能正是懲罰和威懾之背后隱含功能，也是懲罰賠償金十倍數(shù)額規(guī)定的依據(jù)。一種生產(chǎn)行為既有成本也有收益，當(dāng)收益大于成本時(shí)，行為人就會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)的激勵(lì)。缺陷產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，其生產(chǎn)成本非常低，有時(shí)收益是成本的若干倍。此外，由于生產(chǎn)者將其缺陷產(chǎn)品投入市場后，并不是每一件產(chǎn)品都會(huì)對消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)造成損害，即使發(fā)生了損害后果，也并不是每一個(gè)受害人都會(huì)向生產(chǎn)者提起訴訟追究其產(chǎn)品責(zé)任，這就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“履行差錯(cuò)”?！奥男胁铄e(cuò)”的存在使得侵權(quán)人集團(tuán)不會(huì)因補(bǔ)償性賠償而填補(bǔ)被侵權(quán)人集團(tuán)的損失

7、，部分地逃脫了法律責(zé)任[鄭景元、王雪琴著《懲罰性賠償?shù)姆ń?jīng)濟(jì)學(xué)分析》，載于《求索》2010年第4期。]。再有，懲罰性賠償貫徹了“任何人不能從他的違法行為中獲利”這一古老的法律正義原則，高額的賠償金起到了很好的威懾作用，威懾作用的目的在于維護(hù)社會(huì)的正義，從長遠(yuǎn)看來，懲罰性賠償?shù)耐刈饔每梢越档蜕鐣?huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。我國在《食品安全法》中規(guī)定十倍價(jià)款的賠償制度應(yīng)當(dāng)說是一種進(jìn)步，從懲罰性損害賠償制度的功能及目的出發(fā)確立賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是十分適宜的，但“十倍”具體數(shù)額