國家主體功能區(qū)

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1、國家主體功能區(qū)——地理科學導論目錄百科名片編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的重要意義編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的指導思想編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的原則編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃要妥善處理好幾個方面的關(guān)系全國主體功能區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)分析評價確定主體功能區(qū)完善區(qū)域政策編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的工作要求百科名片全國主體功能區(qū)規(guī)劃，就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)

2、秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的重要意義有利于堅持以人為本，縮小地區(qū)間公共服務(wù)的差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導經(jīng)濟布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡；有利于從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，適應(yīng)和減緩氣候變化，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護；有利于打破行政區(qū)劃，制定實施有針對性的政策措施和績效考評體系，加強和改善區(qū)域調(diào)控。編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的指導思想指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義

3、和諧社會的戰(zhàn)略思想，在堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，前瞻性、全局性地謀劃好未來全國人口和經(jīng)濟的基本格局，引導形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的原則原則堅持以人為本，引導人口與經(jīng)濟在國土空間合理、均衡分布，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域和城鄉(xiāng)人民都享有均等化公共服務(wù)；堅持集約開發(fā)，引導產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展，人口相對集中居住，形成以城市群為主體形態(tài)、其他城鎮(zhèn)點狀分布的城鎮(zhèn)化格局，提高土地、水、氣候等資源的利用效率，增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持尊重自然，開發(fā)必

4、須以保護好自然生態(tài)為前提，發(fā)展必須以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，確保生態(tài)安全，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然和諧相處；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，防止城鎮(zhèn)化地區(qū)對農(nóng)村地區(qū)的過度侵蝕，同時，也為農(nóng)村人口進入城市提供必要的空間；堅持陸海統(tǒng)籌，強化海洋意識，充分考慮海域資源環(huán)境承載能力，做到陸地開發(fā)與海洋開發(fā)相協(xié)調(diào)。編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃要妥善處理好幾個方面的關(guān)系一是，處理好開發(fā)與發(fā)展的關(guān)系。二是，處理好政府與市場的關(guān)系。三是，處理好局部與全局的關(guān)系。四是，處理好主體功能與其他功能的關(guān)系。五是，處理好行政區(qū)與主體功能區(qū)的關(guān)系。六是，處理好各類主體功能區(qū)之間的

5、關(guān)系。七是，處理好保持穩(wěn)定與動態(tài)調(diào)整的關(guān)系。全國主體功能區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在分析評價國土空間的基礎(chǔ)上，確定各級各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍，明確不同主體功能區(qū)的定位、開發(fā)方向、管制原則、區(qū)域政策等。分析評價編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，首先要對國土空間進行客觀分析評價。分析評價采用全國統(tǒng)一的指標體系，統(tǒng)籌考慮以下因素：一是資源環(huán)境承載能力。即在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并維系良好生態(tài)系統(tǒng)的前提下，特定區(qū)域的資源稟賦和環(huán)境容量所能承載的經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模。二是現(xiàn)有開發(fā)密度。主要指特定區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的程

6、度，包括土地資源、水資源開發(fā)強度等。三是發(fā)展?jié)摿?。即基于一定資源環(huán)境承載能力，特定區(qū)域的潛在發(fā)展能力，包括經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、科技教育水平、區(qū)位條件、歷史和民族等地緣因素，以及國家和地區(qū)的戰(zhàn)略取向等。確定主體功能區(qū)在分析評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口居住、交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對空間需求的預測以及對未來國土空間變動趨勢的分析，在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中確定各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍。國家層面的四類主體功能區(qū)不覆蓋全部國土，優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域原則上以縣級行政區(qū)為基本單元，禁止開發(fā)區(qū)域按照法定范圍或自然邊界確定。完善區(qū)域政策實

7、施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)主體功能區(qū)定位，關(guān)鍵要調(diào)整完善相關(guān)政策，主要有：1．財政政策。2．投資政策。3．產(chǎn)業(yè)政策。4．土地政策。5．人口管理政策。6．環(huán)境保護政策。7．績效評價和政績考核。編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的工作要求（一）確保工作進度。（二）加強組織領(lǐng)導。（三）改進工作方式。（四）落實人員和經(jīng)費保障。謝謝觀看——李雪飛制作