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《對江蘇沭陽縣推進康居示范村建設的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、對江蘇沭陽縣推進康居示范村建設的思考由于歷史原因，我縣一些農(nóng)村建房缺乏總體規(guī)劃，有些地方規(guī)劃成果較粗。指導性和操作性不強，農(nóng)民建房隨意性大，造成農(nóng)村房屋的體量、色彩和朝向個體之間差異大，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，環(huán)境臟、村貌亂、設施差、布局散是多數(shù)村莊的通病。為了改變這一狀況，我縣推行了康居示范村建設。截止目前，全縣已啟動35個康居示范村建設，新建住戶5770戶，計816960平方米，鋪設道路75688米，修建下水管道11公里，栽植綠化9.2萬平方米，建垃圾池(桶)450個，公共服務中心35個。示范村的整體環(huán)境基本實現(xiàn)硬---化、潔化、綠化和美化，其
2、中廟頭鎮(zhèn)聚賢村、新河鎮(zhèn)堰頭村、顏集鎮(zhèn)堰下村被確定為市級康居示范村；聚賢村、堰頭村獲得省建設廳授予的省級康居示范村稱號。 一、推進康居示范村建設的好處 1、群眾生活質(zhì)量明顯提高。我縣康居示范村建設設計現(xiàn)代化程度高，綠化率高。生活環(huán)境優(yōu)美。在康居示范村相繼建立了農(nóng)村社區(qū)管理服務中心，中心內(nèi)開設超市，設立社區(qū)警務室、醫(yī)療衛(wèi)生室、計劃生育指導站和老年活動室，開展代收水電費、費和有線電視費等服務，組織居民開展各項文體活動，解決了農(nóng)民看病難、購物難、繳費難和辦事難問題?！鞍岬搅丝稻邮痉洞?，燒飯用煤氣，洗澡用淋浴，上廁所用馬桶，衛(wèi)生又干凈，和以前
3、相比，好得沒法說。”村民史德軍興奮地說。 2、節(jié)約了土地資源?，F(xiàn)實中，農(nóng)民散居各地占了很多地，我縣農(nóng)戶的平均用地差不多有一畝多，一個村莊——按標準村算，假如三到五千人，就有一千戶，占了一千多畝地。把這一千戶農(nóng)民集聚到康居示范村，節(jié)省的土地指標大約有60％。農(nóng)民集中居住后，大大節(jié)約-了土地資源，為沭陽經(jīng)濟發(fā)展騰出了空間。土地資源是不可再生資源，土地資源的節(jié)約是最大的節(jié)約，農(nóng)民集中居住為子孫后代的發(fā)展留下了寶貴的資源，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎?！ ?、推進了城市化進程。農(nóng)民集中居住是城市化進程的必由之路，我縣以行政推動與市場化運作相結合的
4、方法，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)民集中居住點的積極性，加速了城市化的進程。通過發(fā)揮典型的示范帶動作用，集中力量打造一批“盆景”、亮點，以品位高、配套全、環(huán)境美的康居示范村，引導和帶動全縣康居示范村建設的快速推進。據(jù)了解，全縣將有25個康居示范村于近期集體開工。當然，倡導農(nóng)民集中居住，并不等于取消散居。農(nóng)民集中居住切忌急于求成，搞“一刀切”，要尊重農(nóng)民意愿，尊重村落居住方式的自然演進。 二、推進康居示范村建設的難點。 1、建設用地難調(diào)整。農(nóng)村一個康居示范村建設按800人左右的標準至少要占用110畝的成片土地。土地調(diào)整涉及的面比較大，有的要跨組
5、、跨村調(diào)整。這樣的調(diào)整難以到位。即使是符合用地規(guī)劃的土地，因涉及農(nóng)民家承包而難調(diào)整，因為農(nóng)村二輪土地承包責任制的政策規(guī)定，土地調(diào)整不能用行政措施強行推行，同時土地跨村調(diào)整沒有政策依據(jù)?！ ?、配套資金難落實。高墟鎮(zhèn)穆圩村書記李恩來講：“目前資金困難已成為康居示范村建設的一大制約因素。康居示范村的道路、供水、排水、供電、電信等主要基礎設施農(nóng)戶自籌資金壓力太大，市場化運作又沒有相應政策支持，使得農(nóng)村一部分康居示范村基礎設施配套不到位，社會服務功能不健全，削弱了康居示范村建設的吸引力”?！ ?、農(nóng)民集中居住后，長效管理制度不健全，提高農(nóng)民素質(zhì)也成為面
6、臨的新問題?，F(xiàn)在雖然居住小區(qū)漂亮美觀，但部分農(nóng)民仍保留著一些農(nóng)村陋習，與小區(qū)環(huán)境不和諧，這就需要我們加強對集中居住農(nóng)民的生活、消費方式進行引導，倡導先進的生活理念和方式，改變傳統(tǒng)陋習，以多姿多彩的文體活動，引導農(nóng)民崇尚科學、文明、健康的生活方式。 三、推進康居示范村建設的建議。 1、加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。加快康居示范村建設。是貫徹落實科學發(fā)展觀、扎實開展學習實踐活動的重要內(nèi)容。也是加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設社會主義新農(nóng)村的重要抓手，更是擴內(nèi)需、保增長、促和諧的重要措施。各級黨委政府要高度重視，擺上位置，建立健全一級抓一級、層層抓
7、落實，分工明確、任務到人的領導責任體系和工作推進機制。對于康居示范村建設后的管理，可參照城市社區(qū)管理模式，充實保安及物業(yè)管理人員，以村民自治和物業(yè)管理相結合，使康居示范村真正成為現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū). 2、以退宅還耕、宅基地置換，土地整理等方式，大力開展村莊和宅基地整理工作，最大限度地挖掘存量土地。通過村莊整理和土地存量的盤活，為居住區(qū)建設爭取更大的用地空間。為有效防止新房建了、老房住著、新宅基地占了、老宅基地留著，重復建設和浪費現(xiàn)象發(fā)生，提高土地集約利用水平，應成立農(nóng)村集體建設用地儲備機構，通過市場化手段，直接收購農(nóng)民的宅基地及進城農(nóng)民所退
8、出的房屋，并由該機構統(tǒng)一拆除后由當?shù)卮迕裥〗M復墾。此外，對農(nóng)民退出的宅基地所形成的集體建設用地指標，政府以土地儲備機構為主體進行市場化運作，按城鄉(xiāng)建設
