《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明

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1、《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》編制組二○○五年十月目錄1總論21.1任務(wù)來(lái)源21.2行業(yè)概況21.3標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性31.4標(biāo)準(zhǔn)編制原則41.5標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線41.6標(biāo)準(zhǔn)編制開(kāi)展的主要工作52制糖生產(chǎn)工藝及污染分析82.1甜菜制糖工藝及污染分析82.2甘蔗制糖工藝及污染分析103制糖工業(yè)廢水治理技術(shù)153.1低濃度廢水循環(huán)利用153.2中高濃度有機(jī)廢水的生化處理174主要技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)的確定214.1標(biāo)準(zhǔn)框架制訂的依據(jù)214.2水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值確定的依據(jù)224.3大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值的確定294.4噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值的確定314.5固體廢棄物

2、處理處置規(guī)定314.6污染控制措施的確定315經(jīng)濟(jì)評(píng)估及污染治理工藝分析335.1環(huán)境效益分析335.2重點(diǎn)技術(shù)設(shè)備成本效益分析33附件1糖廠調(diào)查數(shù)據(jù)匯總36附件2國(guó)內(nèi)外制糖行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)41附件3主要參考文獻(xiàn)451總論1.1任務(wù)來(lái)源根據(jù)《關(guān)于公布2003年度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制單位名單的通知》（國(guó)家環(huán)?？偩洲k公廳環(huán)辦函[2003]508號(hào)），《制糖工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》由中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心牽頭制訂。1.2行業(yè)概況制糖工業(yè)是食品行業(yè)的基礎(chǔ)工業(yè)，又是造紙、化工、發(fā)酵、醫(yī)藥、建材、家具等多種產(chǎn)品的原料工業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2003/04年制糖期，全國(guó)共生產(chǎn)食糖1002.3萬(wàn)噸

3、，比上個(gè)制糖期下降5.7%。其中：甘蔗糖943.57萬(wàn)噸，甜菜糖58.73萬(wàn)噸。隨著我國(guó)糖業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整，一部分地區(qū)和企業(yè)相繼退出制糖行業(yè)，截止到2003年底，全國(guó)共有315家制糖生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工。其中：甜菜糖生產(chǎn)企業(yè)40家；甘蔗糖生產(chǎn)企業(yè)266家。1993年至2003年食糖產(chǎn)量發(fā)展趨勢(shì)如圖1-1所示。全國(guó)有18個(gè)產(chǎn)糖省區(qū)，集中在北部、西北部和西南部。甘蔗糖產(chǎn)區(qū)主要分布在廣西、云南、廣東、海南及鄰近省區(qū)；甜菜糖主要分布在新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古及鄰近省區(qū)。1.3標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性1.3.1污染物排放量大，污染嚴(yán)重制糖工業(yè)是輕工領(lǐng)域有機(jī)污染比較嚴(yán)重的工業(yè)之一。為控制污染、保護(hù)環(huán)境，制糖工業(yè)在

4、清潔生產(chǎn)和污染防治工作中雖然取得了較大的進(jìn)展，制糖工業(yè)每噸產(chǎn)品廢水排放量有較大程度的降低，但隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)，廢水及污染物排放總量仍有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)2003/04年制糖期測(cè)算，全國(guó)制糖廢水排放量7.8億m3、CODCr排放量達(dá)11.7萬(wàn)噸。1.3.2現(xiàn)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足環(huán)境管理的需要現(xiàn)行污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)雖然對(duì)監(jiān)管企業(yè)污染物排放發(fā)揮了積極的作用，但由于其不能有效地反映行業(yè)特點(diǎn)，且不注重污染從源頭控制，已不能滿足環(huán)境管理的需要，也不利于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和資源綜合利用。1.3.3有利于削減污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》的要求：到2005年，化學(xué)需氧量

5、的排放量在2000年的基礎(chǔ)上減少10%。因此，到2005年，制糖工業(yè)的水污染物排放量也必須在2000年的基礎(chǔ)上削減10%以上，而控制水污染物的排放濃度和最高允許廢水排放量或控制水污染物的排放總量是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。1.3.4有利于加強(qiáng)環(huán)境管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制糖企業(yè)大部分屬于低水平、小規(guī)模、高能耗、低效益的發(fā)展模式。因此，本標(biāo)準(zhǔn)增加管理和管理規(guī)定，有利于企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和資源有效利用。制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的制訂，將在淘汰高污染及落后的生產(chǎn)工藝、促進(jìn)采用無(wú)污染、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)工藝及促使企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理措施方面發(fā)揮重要作用，從而使我國(guó)制糖工

6、業(yè)走上高效、低污染的發(fā)展軌道，這對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人民的身體健康都具有十分重要的意義。1.4標(biāo)準(zhǔn)編制原則標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)遵循以下原則：（1）要從國(guó)情出發(fā)，汲取國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)技術(shù)和科研成果，并參考世界各國(guó)制定標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)。（2）要有充分的科學(xué)依據(jù)，依靠系統(tǒng)科學(xué)的分析方法，以環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)為依據(jù)，調(diào)研水域環(huán)境質(zhì)量和各種污染源的控制現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)劃目標(biāo)，并且考慮區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，協(xié)調(diào)好各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中縱向、橫向標(biāo)準(zhǔn)間的相互矛盾，提高標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和整體性，充分發(fā)揮橫向和縱向兩個(gè)積極性。（3）要區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)有度，遠(yuǎn)近結(jié)合?，F(xiàn)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以近期環(huán)境目標(biāo)為主，新、改、擴(kuò)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以遠(yuǎn)期環(huán)境目標(biāo)為

7、依據(jù)。（4）制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面要考慮與國(guó)際接軌，另一方面以成熟可靠的新工藝和新技術(shù)為依據(jù)，對(duì)新建項(xiàng)目要求用新工藝、新技術(shù)，減少能源消耗，實(shí)行污染物最小量化的清潔生產(chǎn)。積極借鑒國(guó)外先進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)制糖工業(yè)技術(shù)總體水平。1.5標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線見(jiàn)圖1-3。行業(yè)環(huán)境影響重點(diǎn)污染源調(diào)查國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)研究資料研究問(wèn)卷調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)考察技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估生產(chǎn)工藝污染預(yù)防排放因子處理技術(shù)排放水平處理成本環(huán)境效益預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)