《制糖工業(yè)污染物控制標準》編制說明

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1、《制糖工業(yè)污染物控制標準》編制說明（征求意見稿）《制糖工業(yè)污染物控制標準》編制組二○○五年十月目錄1總論21.1任務來源21.2行業(yè)概況21.3標準制定的必要性31.4標準編制原則41.5標準編制技術路線41.6標準編制開展的主要工作52制糖生產(chǎn)工藝及污染分析82.1甜菜制糖工藝及污染分析82.2甘蔗制糖工藝及污染分析103制糖工業(yè)廢水治理技術153.1低濃度廢水循環(huán)利用153.2中高濃度有機廢水的生化處理174主要技術內(nèi)容和指標的確定214.1標準框架制訂的依據(jù)214.2水污染物排放標準限值確定的依據(jù)224.3大氣污染物排放標準限值

2、的確定294.4噪聲標準限值的確定314.5固體廢棄物處理處置規(guī)定314.6污染控制措施的確定315經(jīng)濟評估及污染治理工藝分析335.1環(huán)境效益分析335.2重點技術設備成本效益分析33附件1糖廠調(diào)查數(shù)據(jù)匯總36附件2國內(nèi)外制糖行業(yè)污染物排放標準相關數(shù)據(jù)41附件3主要參考文獻451總論1.1任務來源根據(jù)《關于公布2003年度環(huán)境標準編制單位名單的通知》（國家環(huán)?？偩洲k公廳環(huán)辦函[2003]508號），《制糖工業(yè)污染物排放標準》由中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心牽頭制訂。1.2行業(yè)概況制糖工業(yè)是食品行業(yè)的基礎工業(yè)，又是造紙、化工、發(fā)酵、醫(yī)藥、建材

3、、家具等多種產(chǎn)品的原料工業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。2003/04年制糖期，全國共生產(chǎn)食糖1002.3萬噸，比上個制糖期下降5.7%。其中：甘蔗糖943.57萬噸，甜菜糖58.73萬噸。隨著我國糖業(yè)結構和區(qū)域布局的調(diào)整，一部分地區(qū)和企業(yè)相繼退出制糖行業(yè)，截止到2003年底，全國共有315家制糖生產(chǎn)企業(yè)開工。其中：甜菜糖生產(chǎn)企業(yè)40家；甘蔗糖生產(chǎn)企業(yè)266家。1993年至2003年食糖產(chǎn)量發(fā)展趨勢如圖1-1所示。全國有18個產(chǎn)糖省區(qū)，集中在北部、西北部和西南部。甘蔗糖產(chǎn)區(qū)主要分布在廣西、云南、廣東、海南及鄰近省區(qū)；甜菜糖主要分布在新疆

4、、黑龍江、內(nèi)蒙古及鄰近省區(qū)。1.3標準制定的必要性1.3.1污染物排放量大，污染嚴重制糖工業(yè)是輕工領域有機污染比較嚴重的工業(yè)之一。為控制污染、保護環(huán)境，制糖工業(yè)在清潔生產(chǎn)和污染防治工作中雖然取得了較大的進展，制糖工業(yè)每噸產(chǎn)品廢水排放量有較大程度的降低，但隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的增長，廢水及污染物排放總量仍有增長的趨勢。據(jù)2003/04年制糖期測算，全國制糖廢水排放量7.8億m3、CODCr排放量達11.7萬噸。1.3.2現(xiàn)行污染排放標準不能滿足環(huán)境管理的需要現(xiàn)行污染物綜合排放標準雖然對監(jiān)管企業(yè)污染物排放發(fā)揮了積極的作用，但由于其不能有效地反映行

5、業(yè)特點，且不注重污染從源頭控制，已不能滿足環(huán)境管理的需要，也不利于促進企業(yè)的技術進步和資源綜合利用。1.3.3有利于削減污染物排放總量，實現(xiàn)“十五”目標根據(jù)《國家環(huán)境保護“十五”計劃》的要求：到2005年，化學需氧量的排放量在2000年的基礎上減少10%。因此，到2005年，制糖工業(yè)的水污染物排放量也必須在2000年的基礎上削減10%以上，而控制水污染物的排放濃度和最高允許廢水排放量或控制水污染物的排放總量是實現(xiàn)這一目標的重要保證。1.3.4有利于加強環(huán)境管理，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與發(fā)達國家相比，我國制糖企業(yè)大部分屬于低水平、小規(guī)模、高能

6、耗、低效益的發(fā)展模式。因此，本標準增加管理和管理規(guī)定，有利于企業(yè)加強環(huán)境管理，促進技術進步和資源有效利用。制糖工業(yè)污染物控制標準的制訂，將在淘汰高污染及落后的生產(chǎn)工藝、促進采用無污染、低污染的先進生產(chǎn)工藝及促使企業(yè)采用先進的污染治理措施方面發(fā)揮重要作用，從而使我國制糖工業(yè)走上高效、低污染的發(fā)展軌道，這對于保護生態(tài)環(huán)境、保障人民的身體健康都具有十分重要的意義。1.4標準編制原則標準編制應遵循以下原則：（1）要從國情出發(fā)，汲取國內(nèi)外有關標準化的先進技術和科研成果，并參考世界各國制定標準的先進技術。（2）要有充分的科學依據(jù)，依靠系統(tǒng)科學的分

7、析方法，以環(huán)境質(zhì)量基準為依據(jù)，調(diào)研水域環(huán)境質(zhì)量和各種污染源的控制現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及規(guī)劃目標，并且考慮區(qū)域的環(huán)境特點，協(xié)調(diào)好各類環(huán)境標準中縱向、橫向標準間的相互矛盾，提高標準的系統(tǒng)性和整體性，充分發(fā)揮橫向和縱向兩個積極性。（3）要區(qū)別對待，寬嚴有度，遠近結合?，F(xiàn)有企業(yè)標準以近期環(huán)境目標為主，新、改、擴建企業(yè)標準以遠期環(huán)境目標為依據(jù)。（4）制定標準時，一方面要考慮與國際接軌，另一方面以成熟可靠的新工藝和新技術為依據(jù)，對新建項目要求用新工藝、新技術，減少能源消耗，實行污染物最小量化的清潔生產(chǎn)。積極借鑒國外先進排放標準，提高我國制糖工業(yè)技術總體

8、水平。1.5標準編制技術路線標準制定的技術路線見圖1-3。行業(yè)環(huán)境影響重點污染源調(diào)查國內(nèi)外標準研究行業(yè)相關政策、法規(guī)研究資料研究問卷調(diào)查現(xiàn)場考察技術經(jīng)濟評估生產(chǎn)工藝污染預防排放因子處理技術排放水平處理成本環(huán)境效益預測標準