對加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考

《對加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、對加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，隨著農(nóng)村人口快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行淺析，并且提幾點(diǎn)建議。一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因1、體制慣性的擠壓我省“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模

2、式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度;也有人擔(dān)心，我省農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。3、政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則

3、。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實(shí)際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。4、法律支持的滯后除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我省對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。1、轉(zhuǎn)變基層政府職能那些

4、不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會團(tuán)體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營造環(huán)境上，積極推動農(nóng)村群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時(shí)積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理”體制，實(shí)行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記管理，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們在農(nóng)村社會事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。2、實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策2.1統(tǒng)籌實(shí)行

5、財(cái)政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財(cái)政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)政鼓勵機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。2.2統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力?？h域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)?？萍肌⑽幕逃?、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水

6、平。3、健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐對束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅(jiān)持邊培育、邊規(guī)范，先實(shí)行備案管理，待運(yùn)作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切

7、入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路4.1統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經(jīng)濟(jì)開放。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組，使民營經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動城鄉(xiāng)勞動力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。4.2統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項(xiàng)目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對外開發(fā)，同時(shí)要高度重視農(nóng)村的對外開放，大

8、力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。：鄂曉艷：農(nóng)民致富之友2014年19期