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《加強合同管理提升工程質(zhì)量》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、加強合同管理提升工程質(zhì)量【摘要】合同管理是建設(shè)工程項目管理的核心問題，電力工程也不例外，本文根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗對電力建設(shè)合同管理中施工合同存在的一些問題和解決措施進行了闡述，旨在提高電力工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益?！ 娟P(guān)鍵詞】電力施工；合同管理；施工管理 對于其它施工行業(yè)來說，電力施工行業(yè)具有明顯的特殊性，例如電力施工需要大量的大型施工機械，特別是當(dāng)前機組的容量越來越大，對大型施工機具的要求也比其它施工的要求要高，也因此電力施工屬于資金密集型的行業(yè)，而且對于施工的專業(yè)性和技術(shù)性的要求也
2、非常嚴(yán)格。因為競爭的激烈，再加上經(jīng)濟危機的沖擊，已經(jīng)有許多企業(yè)陷入了停工或減產(chǎn)的境地，相應(yīng)的電力需求也大幅度降低，而且基于環(huán)保的原則，國家也出臺了對于常規(guī)燃煤電廠建設(shè)的限制政策，所以電力施工的價格也持續(xù)走低，而且也由此反應(yīng)出了合同管理方面存在的漏洞?！ 。保贤芾碓陔娏ㄔO(shè)項目管理中的地位和作用 合同管理在電力工程建設(shè)中的作用越來越不可小覷，主要表現(xiàn)在三個方面： 1.1合同管理是工程項目管理的中心環(huán)節(jié) 在工程項目的施工過程中，合同管理將貫穿于始終。在工程項目施工之前，通過合同的簽訂，明確
3、承包內(nèi)容、施工范圍、工程費用、施工期限以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等具體條款。在合同的法力約束下，各單位在全局統(tǒng)籌下相互協(xié)作展開工作，各行其責(zé)，履行義務(wù)。所以，不管是針對任何項目的施工，對于各相關(guān)單位來說，合同管理始終是工程項目管理的中心環(huán)節(jié)。 1.2合同明確了各方的職責(zé)與義務(wù) 參與工程項目的各相關(guān)單位的基本權(quán)利與義務(wù)都會在合同中做出明確規(guī)定，例如發(fā)包方應(yīng)按照規(guī)定的時間及時支付工程的進度款；承包方則應(yīng)該嚴(yán)格以圖紙為參照，組織施工，向業(yè)主提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電力工程產(chǎn)品；最后發(fā)包方要及時組織工程竣工驗收并辦理竣
4、工結(jié)算等。 1.3合同是解決工程糾紛的可靠依據(jù) 在施工過程中，經(jīng)常遇到各種爭執(zhí)或糾紛，例如分包商與承包商之間、承包商與業(yè)主之間，都難以避免地會出現(xiàn)利益上的沖突，而解決這些矛盾的最主要依據(jù)就是在合同中事先約定好的職責(zé)和義務(wù)。綜前所述，解決建設(shè)項目實施過程中各種矛盾糾紛的最可靠依據(jù)就是合同。 2.當(dāng)前施工合同存在的缺陷與不足 2.1合同管理的難點 合同條款的不規(guī)范往往是造成日后諸多糾紛發(fā)生的源頭。在激烈的市場競爭中，通常是業(yè)主具有更多的發(fā)言權(quán)。為了回避業(yè)主的義務(wù)，有些業(yè)主在簽訂合同時使用非
5、標(biāo)準(zhǔn)合同文本，目的是為了轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，而最終成為施工過程中容易產(chǎn)生糾紛的一個原因。例如，業(yè)主為了規(guī)避風(fēng)險，在不適宜使用總價合同的復(fù)雜且工期長的項目中使用總價合同，盡管施工方很不情愿，但迫于市場競爭的壓力，也不得不接受，由此需要承擔(dān)更多額外的風(fēng)險，例如材料價格、政策風(fēng)險等。另外，“口頭協(xié)議”也是容易出現(xiàn)問題的一個點，雖然已經(jīng)明令禁止，卻還是屢見不鮮。正式合同用《施工合同示范文本》，用于對外檢查，而雙方當(dāng)事人卻不履行。在實際施工中，是以合同的補充條款形式或君子協(xié)定的口頭方式為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 2.2施工
6、合同與工程招投標(biāo)管理脫節(jié) 施工企業(yè)招投標(biāo)中的部分編制與管理等與施工合同分別隸屬于分公司不同職能部門。在工程項目中標(biāo)之后，與甲方簽訂的合同以文件的形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，而技術(shù)交底卻流于形式，最終導(dǎo)致施工合同管理與招投標(biāo)管理在合同的實施過程中缺乏牢靠的銜接。在國外，參與施工的單位對合同管理是非常重視的，因為這是承包工程盈虧的關(guān)鍵。而在我國，業(yè)主與承包方往往只關(guān)注工程的建設(shè)，卻忽視了合同的管理，而導(dǎo)致施工合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)合同條款有紕漏、細節(jié)表述模糊等問題。而且從電力工程的管理層面上看，相關(guān)部門
7、在管理方面也存在著嚴(yán)重的問題，對于施工合同的監(jiān)管、措施等都缺乏力度?！ ?.3缺乏管理意識，法制觀念不足 作為承發(fā)包雙方的法規(guī)性文件，施工合同的簽訂與履行必須嚴(yán)格按照法律程序，但是為了規(guī)避風(fēng)險，或獲取更多利益，通常有許多企業(yè)的法人或合同的管理人員忽視法律對合同的保護與監(jiān)督作用，未能充分運用法律條款對自己的合法利益進行保護。在合同履行中僅憑主觀臆斷，具有很強的隨意性，而且在施工過程中隨意更改合同條款。嚴(yán)重的，有些業(yè)主在施工過程中強行篡改合同條款，訂立補充協(xié)議，而使得施工企業(yè)的合法權(quán)益不能得到法律
8、的保護。承包商在中標(biāo)后，又有可能被強制要求降價，即合同中表述的費用低于實際的中標(biāo)費用。這也是造成合同索賠難的原因。索賠是法律和合同賦予受損者的權(quán)力，對于承包商來說，依據(jù)合同索賠是一種保護自己、維護正當(dāng)權(quán)益的合法手段。而目前的不合理競爭、不平的合同條款等問題，給正常的索賠工作帶來很多難題，而且許多承包商缺乏自我保護意識，使合同索賠更加難以順利進行。 3.改進合同管理的幾點建議 電力工程施工合同的管理，既存在著宏觀方面的問題，又有著微觀方面的問題；既有外部因素也有內(nèi)在因素，鑒于此，對合同管理的改
