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1、農(nóng)村教育存在的問題及對策[]本文描述了農(nóng)村高中階段教育現(xiàn)狀存在的問題，同時對農(nóng)村高中階段教育存在的問題提出了一些相應(yīng)的對策，以期對改善農(nóng)村高中階段教育現(xiàn)狀起到一定作用?！ 關(guān)鍵詞]農(nóng)村高中教育；存在的問題；對策 社會學(xué)研究表明，個體突破階層壁壘向上流動的過程中，教育是最為重要的促進機制。通過改進貧困階層后代的受教育狀況，進而使他們在未來的勞動力市場上找到一個合適的職業(yè)位置，獲得較好的社會生活機會，是改變貧困階層代際世襲模式的主要方式[1]。從我國實際國情出發(fā)，要達到發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的教育水平，在相當(dāng)長的一
2、段時期內(nèi)，發(fā)展和擴大高中及以上階段的教育將是我國教育發(fā)展的一個重點[2]。農(nóng)村的人口基數(shù)比較大，而擴大農(nóng)村高中階段的教育就顯得尤為重要了，讓農(nóng)村的初中生選擇讀高中或職高，就為接受高層次教育人口比例的升高提夠了一定的條件。而且“兩免一補”政策和“高校擴招”政策的實施又進一步加速了我國人力資本由高中階段教育驅(qū)動這一發(fā)展模式的進程。[3] 一、農(nóng)村高中階段教育存在的問題 目前我國的高等教育取得了一定的成績，在校學(xué)生的規(guī)模跟以前相比擴大了好幾倍，教育發(fā)展的“重心”正在不斷上移[4]。我國高中階段教育的毛入學(xué)率還很低，政府對高
3、中階段的教育的財政投入比較少，私人尤其是那些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村居民普遍缺少對高中階段教育投資的積極性[5]。而我國農(nóng)村地區(qū)高中階段教育存在的問題還比較突出一些，嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)生高中階段教育的獲得水平?！ ?.農(nóng)村高中骨干教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重新教師補充不足 隨著城市化步伐的加快，大量的農(nóng)民工蜂擁進入城市“淘金”謀生計，很多都是舉家遷入城市，這樣其子女的上學(xué)問題便產(chǎn)生了。城市教育資源雖然說相對豐富但一下子也不能滿足這種爆炸式的需求增長，在硬件上市區(qū)各中學(xué)擴建學(xué)校，軟件上急需要大批有教學(xué)經(jīng)驗優(yōu)秀的骨干老師，最直接的辦法就是到
4、農(nóng)村中學(xué)挖優(yōu)秀骨干教師。在整體教育資源沒有得到擴大的情況下，通過教育資源的不合理分配，滿足了一方的需求，但建立在另一方犧牲為代價的前提下?！ ≡谘a充農(nóng)村高中教師的途徑上也是按照縣市中學(xué)的做法，直接從農(nóng)村初中優(yōu)秀教師直接“提拔”，這樣在數(shù)量上補充了但在質(zhì)量上不能滿足高中教學(xué)的要求，還損害了初中教學(xué)的質(zhì)量。再加上人才使用機制存在很大缺陷。學(xué)校沒有自主的招聘老師的權(quán)力，教師是由教育局統(tǒng)一分配，人事權(quán)在上面，學(xué)校只能被動地接受分配下來的老師。即使新招聘了一批大學(xué)畢業(yè)生補充教師隊伍，在老師的分配秩序上是先滿足縣城中學(xué)再到農(nóng)村中學(xué)，
5、重點中學(xué)到普通中學(xué)依次分配。即使新招了優(yōu)秀的老師，也很難分配到最需要老師的農(nóng)村高中去教書?！ ?.農(nóng)村普通高中教育在宏觀政策方面存在很多不足，嚴(yán)重制約了其發(fā)展 我國頒布實施了很多法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，促進了教育的發(fā)展。《義務(wù)教育法》保證了每一個公民獲得九年的基本教育，提升了公民的文化素質(zhì)。但普通高中教育缺乏法律保障，嚴(yán)重制約了普通高中教育本身的發(fā)展，特別是教育經(jīng)費的籌集與保障，對農(nóng)村高中經(jīng)費上的投入也很少?！ 〉谝?，普通高中階段相關(guān)的法律很少。在法治的今天，什么事情都得依法辦事，有法可依，而我國高中階段教育相關(guān)的
6、法律和法規(guī)還是一片空白。高中階段的教育到現(xiàn)在還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和保護，在制度保障處于一片空白境界。第二，高中階段教育的投入缺乏當(dāng)?shù)卣臒崆橹С?。九年義務(wù)教育取得這么好的成績離不開國家和當(dāng)?shù)卣畬逃拇罅χС郑谥贫缺Ｕ戏矫姹容^完善。由于很多地方政府對于義務(wù)教育采取“一票否決制”，教育工作干不好就否定領(lǐng)導(dǎo)的其他政績，使得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)是高度重視。而高中階段教育的成果跟地方政府沒有太大的關(guān)聯(lián)性，在教育經(jīng)費的投入上很難喚起當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的熱情和持久穩(wěn)定的支持與重視?！ ?.農(nóng)村高中教育成本偏高 農(nóng)村家庭負擔(dān)的高中教育成本
7、偏高?；A(chǔ)教育階段中的九年義務(wù)教育國家開始學(xué)雜費全免，對于農(nóng)村孩子來說是天大的好事，減輕了家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。不過高中階段的教育屬于非義務(wù)教育，學(xué)生本人承擔(dān)教育成本，所交學(xué)費就是用于補償教育成本。農(nóng)民家庭的教育投資加大，對他們家庭的形成沉重的經(jīng)濟壓力，隨著社會對人們文化知識的要求越來越來高，不過他們又不得送自己的孩子接受教育?！ 」藏斦度氩蛔?。高中階段教育具有重要的社會功能，對社會各部分的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運行起到重要作用，高中階段教育屬于公共供給品，是促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系到每一個家庭的切身利益。這本該由政府
8、來購買公共供給品，現(xiàn)實的實際情況是，家庭承擔(dān)了很大一部分教育成本，導(dǎo)致一部分農(nóng)村貧困家庭的孩子中途輟學(xué)或不得不放棄讀高中?！ ?.教育領(lǐng)域的效率優(yōu)先——精英教育政策導(dǎo)向 “效率優(yōu)先”這一概念不能順便亂用，有它的適用范圍，像攸關(guān)民眾基本生存和發(fā)展的公共領(lǐng)域就應(yīng)該被排除。要不然的話就會導(dǎo)致制度安排錯位、失衡，預(yù)想目標(biāo)跟
