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《我國生態(tài)文明建設評價指標體系公眾參和優(yōu)化探究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、我國生態(tài)文明建設評價指標體系公眾參和優(yōu)化探究【摘要】生態(tài)文明建設指標體系是生態(tài)文明建設的重要方面，而公眾參與對于完善生態(tài)文明建設指標體系至關重要。當前，我國生態(tài)文明建設指標體系建設存在公眾參與度不足的問題，應當從使公眾想?yún)⑴c、能參與、有效果這三個方面進行優(yōu)化改善?！娟P鍵詞】生態(tài)文明建設評價指標體系；指標建設；公眾參與；優(yōu)化研究一、生態(tài)文明建設指標體系的概念界定生態(tài)文明建設是我國率先提出并大力弘揚的一個全新理念和實踐主題。生態(tài)文明的內涵，是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。
2、【1】建設生態(tài)文明，要求基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式?！?】而指標體系的構建，則將生態(tài)文明建設反映的各個方面細化為可測可比的標準，起到量化建設成果以及保證生態(tài)文明各領域建設活動開展的作用。因而，科學系統(tǒng)的生態(tài)文明建設評價指標體系，是客觀評價和全面反映生態(tài)文明建設水平的重要保障。我國各界對于生態(tài)文明建設指標體系的研究較為豐富，在實踐上主要參考的指標有國家環(huán)境保護總局制定的生態(tài)縣、生態(tài)?。?007修訂稿）建設指標體系，國家建設小康社會指標體系、新農(nóng)村建設的指標體系，以及中央編譯局
3、2009年發(fā)布的國內首個“生態(tài)文明建設（城鎮(zhèn)）指標體系”。【3】二、公眾參與在指標體系建設過程中的重要性從指標體系構建的基本要求來看，生態(tài)文明建設評價的指標體系，一方面要對自然文明建設的進展情況進行測量，用數(shù)據(jù)對地區(qū)生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀進行理性分析；另一方面也要求評價生態(tài)與人的關系，關注人們的感性認識，切實考察人民群眾的感受和要求。社會公眾是生態(tài)文明建設最直接的受益人，更是建設生態(tài)文明、推廣生態(tài)文明意識的基礎性力量。作為生態(tài)文明建設的重要特征之一，公眾參與不僅僅是增加生態(tài)文明建設意識和迗成社會共識的重要手段，而且
4、也是規(guī)劃制定和實施必不可缺的組成部分。盡管在我國現(xiàn)階段條件下，參與尚在起步階段，但是，公眾參與仍應當成為生態(tài)文明指標體系建設的必要組成部分，通過改善指標構建方式，使得各地區(qū)的差異只是參與程度的差異。三、現(xiàn)階段生態(tài)文明建設指標體系公眾參與存在的問題1、公眾的參與度不夠指標體系構建中的公眾參與度不夠，整個過程與人民群眾基礎脫離較嚴重。現(xiàn)階段生態(tài)文明建設工程的指標選取和意見反饋參與過程仍主要停留在專家學者層面，與生態(tài)文明建設密切相關的社會大眾缺乏有效渠道參與進指標體系的意見表達機制中。另一方面，從指標體系構建的后續(xù)工
5、作來看，指標體系制定之后，常常存在指標的制定者對于術語用詞以及指標計算方法缺乏適當解釋，普通大眾難以理解，影響了社會公眾發(fā)揮對生態(tài)文明建設情況的監(jiān)督作用。2、公眾參與的渠道單一且不完善現(xiàn)階段我國大多數(shù)生態(tài)文明建設指標體系仍主要通過定性指標來衡量社會大眾的感受，公眾參與的渠道非常單一。例如，浙江省生態(tài)文明建設評價指標體系中的“安全感指標”【4】，以及貴陽市生態(tài)文明城市建設指標體系中的”行政服務效率”、”廉潔指數(shù)”、”市民滿意度”指標等?！?】一方社會公眾通過定性指標得以參與進指標體系的評價，但是另一方面定性指標本
6、身主觀性質很強，難以用標準界定，所得結果與受訪個人的知識程度、主觀感受、所從事的工作環(huán)境等條件密切相關。因此，僅通過定性指標的方式衡量公眾意見，影響了評價結果的相對準確性。四、完善生態(tài)文明指標體系建設公眾參與的對策1、加強知識宣傳普及，使群眾“想?yún)⑴c”首先，應加強對生態(tài)文明指標體系的知識宣傳，使普通大眾越來越多的關注和了解生態(tài)文明建設。定期通過微博、微信、社交網(wǎng)站等新媒體的運用，向公眾們匯報建設進展情況，使得大眾有能力有平臺在指標體系的構建過程中，清楚地表明自己的看法，激發(fā)群眾參與熱情。2、優(yōu)化現(xiàn)有公眾參與統(tǒng)計
7、方法，簡化術語，增進公眾參與形式，使群眾“能參與”對于現(xiàn)有衡量公眾感受的定性指標，其抽樣調查的設計要盡可能全面合理，以彌補自身主觀性強的缺陷，例如突出調查抽樣的差異性?？梢栽谥笜梭w系后輔之以具有針對性的簡要說明，使得公眾了解各個指標具體度量的內容，以及數(shù)值的計算過程，簡化指標術語。以廈門市生態(tài)文明建設評價指標體系【6】為例，其將”指標解釋和計算方法”引入到指標體系的構成當中，在每個指標后附加了深入淺出的關鍵詞解釋以及計算公式，提高了公眾對整個評價指標體系的理解。另外，在生態(tài)文明指標體系的建設過程中，需要進一步增
8、加人民群眾的參與形式。通過及時了解公眾的意見，充分參與指標的制定過程的方式，豐富公眾參與方式?？筛鶕?jù)具體區(qū)域條件不同而選擇性考慮不同操作方法，例如在指標研究初期開通網(wǎng)上渠道、社交網(wǎng)絡平臺互動、熱線電話、信箱網(wǎng)址留言等方式，向公眾征集他們認為最需要解決的問題以及對特定問題的看法或解決途徑；組織公眾討論當?shù)匕l(fā)展的戰(zhàn)略目標。來豐富社會大眾參與進生態(tài)文明指標體系的建設工作的方式，3.加強保障與
