財(cái)務(wù)管理規(guī)定

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1、財(cái)務(wù)管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范人民防空（以下簡稱人防）財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)人防財(cái)務(wù)管理，提高人防經(jīng)費(fèi)的使用效益，依據(jù)《人民防空法》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人防工作的實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級(jí)人民政府人防辦公室及其直屬事業(yè)單位。各級(jí)人民政府人防辦公室的行政經(jīng)費(fèi)應(yīng)與人防經(jīng)費(fèi)分開管理，執(zhí)行《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。納入企業(yè)化管理的事業(yè)單位，執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》或相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制度。第三條人防經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行人防建設(shè)和開展人防業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)費(fèi)用，由國家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。人防財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

2、，財(cái)務(wù)歸口，專款專用，注重效益的原則。第四條人防經(jīng)費(fèi)實(shí)行系統(tǒng)管理。各級(jí)人民政府人防辦公室的財(cái)務(wù)管理，受上級(jí)人民政府人防辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受同級(jí)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條人防財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：（一）貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)方針、政策和人防建設(shè)的方針、原則及規(guī)章制度;（二）籌措人防建設(shè)資金，組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)供應(yīng)；（三）編審人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策，并執(zhí)行預(yù)算，掌握和報(bào)告情況；（四）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織會(huì)計(jì)核算；（五）實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；（六）管理人防國有資產(chǎn)；（七）參與經(jīng)濟(jì)合同簽訂，并監(jiān)督實(shí)施；（八）組

3、織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬單位的財(cái)務(wù)管理工作第六條省、自治區(qū)、直轄市和人防重點(diǎn)城市人民政府人防辦公室必須單獨(dú)設(shè)置人防財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法，秉公辦事，盡職盡責(zé)，切實(shí)當(dāng)好家理好財(cái)。第二章預(yù)算管理第七條人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算是指人防辦公室根據(jù)人防建設(shè)計(jì)劃和任務(wù)，編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第八條人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成（預(yù)算表附后）。收入預(yù)算包括：中央政府預(yù)算撥款收入、地方政府預(yù)算撥款收入、社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)收入、平戰(zhàn)結(jié)合收入、其他收入。支出預(yù)算包括：新建工程支出、續(xù)建工程支出、加固改造

4、工程支出、工程維護(hù)管理支出、應(yīng)核銷工程支出、組織指揮支出、通信警報(bào)支出、宣傳教育支出、科學(xué)研究支出、事業(yè)機(jī)構(gòu)支出、平戰(zhàn)結(jié)合支出、其他支出。第九條各級(jí)人民政府人防辦公室根據(jù)以前年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)來源情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)年度人防建設(shè)需要與財(cái)力可能，測算編制支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，兼顧一般，量入為出，留有余地。第十條中央政府預(yù)算撥款實(shí)行預(yù)算包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的管理辦法。由國家人防辦公室根據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的年度人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向省、自治區(qū)、直轄市、中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人防辦公室撥付

5、。第H條地方政府預(yù)算撥款由各級(jí)人民政府人防辦公室按批準(zhǔn)的預(yù)算請領(lǐng)和使用。第十二條社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理。財(cái)政專戶存款利息要全部用于人防建設(shè)。第十三條人防辦公室對直屬事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。定額或定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事業(yè)的特點(diǎn)、事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、事業(yè)單位的收支狀況及人防辦公室的財(cái)力可能確定。定額或定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。第十四條省、自治區(qū)、直轄市、中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人防辦公室編報(bào)的年度人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)經(jīng)國家人防辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行

6、。上級(jí)批復(fù)的人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由人防辦公室抄送同級(jí)財(cái)政部門。如遇特殊情況，需要變更計(jì)劃時(shí)，必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三章收入管理第十五條收入是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位為組織人防建設(shè)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。各級(jí)人民政府人防辦公室的各項(xiàng)收入，要全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理。第十六條人防經(jīng)費(fèi)收入包括：（一）中央政府預(yù)算撥款收入。指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位從中央財(cái)政或上級(jí)人防辦公室取得的中央財(cái)政撥款。（二）地方政府預(yù)算撥款收入。指人防辦公室從地方財(cái)政部門或上級(jí)人防辦公室取得的地方財(cái)政撥款。（三）社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)

7、費(fèi)收入。指人防辦公室依據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)中央和地方政府批準(zhǔn)收取的各項(xiàng)人防建設(shè)資金。（四）平戰(zhàn)結(jié)合收入。指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位利用人防國有資產(chǎn)，開展平戰(zhàn)結(jié)合，為社會(huì)服務(wù)所取得的收入，及經(jīng)營部門繳納的人防國有資產(chǎn)占用費(fèi)。主要包括：1、工程使用費(fèi)收入，指開發(fā)利用人防工程所取得的收A；2、通信服務(wù)收入，指利用人防通信設(shè)備、設(shè)施為社會(huì)服務(wù)所取得的收入；3、科研技術(shù)服務(wù)收入，指人防事業(yè)單位通過專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的科研、設(shè)計(jì)、咨詢、定額、質(zhì)檢、勞務(wù)、專利轉(zhuǎn)讓等收入；4、設(shè)備租賃收入，指利用閑置的人防設(shè)備、設(shè)施、

8、庫房、場地等出租所取得的收入；5、其他平戰(zhàn)結(jié)合收入，除上述收入以外的平戰(zhàn)結(jié)合收入。（五）其他收入。指除上述以外的收入，包括：損毀、拆遷人防工程的賠償收入、庫存物資溢價(jià)收入、利息收入、損贈(zèng)收入等。第十七條平戰(zhàn)結(jié)合收入實(shí)行收支兩條線管理，開展成本核算。第四章支出管理第十八條支出是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位進(jìn)行人防建設(shè)和開展人防業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第十九條人防經(jīng)費(fèi)支出包括：（一）工程建設(shè)支出。指新建工程、