企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案評審工作指南2018年0130

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案評審工作指南2018年0130》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、..................................................附件企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）為指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）組織評審?fù)话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案），提高評審的規(guī)范性、客觀性、針對性，有效發(fā)揮評審作用，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《備案管理辦法》）規(guī)定，制定本指南。本指南規(guī)定了企業(yè)組織評審環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基本要求、評審內(nèi)容、評審方法、評審程序，并附有評審表等表格，供企業(yè)和評審人員參考。1適用范圍本指南適用于需要備案的企業(yè)組織對其環(huán)境應(yīng)急預(yù)

2、案及相關(guān)文件的評審。2主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；專業(yè)技術(shù)資料—9—..................................................《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號)；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）；

3、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）；《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦〔2010〕10號）；《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦〔2015〕48號）；《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號）；《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》；《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和

4、定義適用于本指南。3.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。專業(yè)技術(shù)資料—9—..................................................3.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，組織專家和可能受影響的居民代表、單位代表，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件進(jìn)行評議和審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場查看核實(shí)，以發(fā)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中存在的缺陷，為企業(yè)審議、批準(zhǔn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)而進(jìn)行的活動。4評審基本要求4.1評審主體制定環(huán)

5、境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)。4.2評審時間環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審簽發(fā)布前。4.3評審人員評審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。評審人員，一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和可能受影響的居民代表、單位代表。其中，評審專家可以選自監(jiān)管部門專家?guī)?、企業(yè)內(nèi)部專家?guī)?、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、同行業(yè)或周邊企業(yè)具有環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理知識經(jīng)驗(yàn)的人員，與企業(yè)有利害關(guān)系的一般應(yīng)當(dāng)回避。評審人員數(shù)量，原則上較大以上突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)（以下簡稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）企業(yè)不少于5人，一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于3人；其中，較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)評審專家不少于3人，可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人。4.4評審對象專業(yè)技術(shù)資料—9—..

6、................................................評審對象為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其編制說明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）等文本。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案或其他形式預(yù)案的，可整體評審，并將這些預(yù)案之間的關(guān)系作為評審重點(diǎn)之一。4.5評審方式評審可以采取會議評審、函審或者相結(jié)合的方式進(jìn)行。較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，一般應(yīng)采取會議評審方式，并對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等進(jìn)行查看核實(shí)。會議評審是指企業(yè)組織評審人員召開會議集中評審。函審是指企業(yè)通過郵件等方

7、式將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件送至評審人員分散評審。4.6評審經(jīng)費(fèi)企業(yè)應(yīng)將評審經(jīng)費(fèi)納入編修環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的預(yù)算中。5評審內(nèi)容5.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)評審環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的定位及與相關(guān)預(yù)案的銜接，組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及運(yùn)行機(jī)制，信息傳遞、響應(yīng)流程和措施等應(yīng)對工作的方式方法，是否明確、合理、有可操作性，體現(xiàn)“先期處置”和“救環(huán)境”特點(diǎn)。5.2突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估重點(diǎn)評審風(fēng)險(xiǎn)分析是否合理、情景構(gòu)建是否全面、完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施的計(jì)劃是否可行。5.3環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查重點(diǎn)評審調(diào)查內(nèi)容是否全面、調(diào)查結(jié)果是否可信。評審具體內(nèi)容參見附表1。專業(yè)技術(shù)資料—9—..........