平衡計(jì)分卡應(yīng)用于非營利組織績效評(píng)估

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1、平衡計(jì)分卡應(yīng)用于非營利組織績效評(píng)估【】隨著社會(huì)的發(fā)展與需要，促使了非營利組織快速成長，同時(shí)也使非營利組織進(jìn)入了競爭的時(shí)代。平衡計(jì)分卡立足于企業(yè)戰(zhàn)略，通過財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度的因果聯(lián)系，形成了一套系統(tǒng)有效的績效評(píng)估方法。根據(jù)非營利組織的特性，對(duì)平衡計(jì)分卡進(jìn)行修正，探索非營利組織平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)思路，有利于創(chuàng)新非營利組織的績效評(píng)估方法，提高非營利組織的績效評(píng)價(jià)質(zhì)量?！　　娟P(guān)鍵詞】非營利組織；平衡計(jì)分卡；績效評(píng)估　　　　在現(xiàn)代治理理念下，政府從觀念層面和制度層面上進(jìn)行創(chuàng)新，逐步減少對(duì)社會(huì)的管理和控制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，政府職能開始走向市場化

2、、社會(huì)化，并向整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)移，即向非政府組織、非營利組織、社會(huì)中介組織等轉(zhuǎn)移，使從事社會(huì)服務(wù)的主體實(shí)現(xiàn)多元化?？冃гu(píng)估作為一種有效的管理工具，是非營利組織績效管理的基礎(chǔ)，也是非營利組織發(fā)展和完善的必然選擇。一套完善的績效評(píng)估體系，對(duì)于非營利組織提高組織管理績效有著直接的促進(jìn)功能。非營利組織績效評(píng)估的結(jié)果，能夠?yàn)榉菭I利組織的領(lǐng)導(dǎo)者提供科學(xué)的決策依據(jù)，能夠?yàn)榇_定非營利組織員工報(bào)酬提供具體標(biāo)準(zhǔn)，能夠使社會(huì)公眾獲取非營利組織運(yùn)行狀況提供知情權(quán)，也能夠?yàn)榉菭I利組織的資金提供者和捐助者提供組織財(cái)務(wù)流向的基本信息，從而促進(jìn)非營利組織目標(biāo)的達(dá)成和實(shí)現(xiàn)?！　∫弧⒎菭I利組織績

3、效評(píng)估存在的主要問題　　1.對(duì)非營利組織績效評(píng)估的內(nèi)涵與外延定義模糊?？冃гu(píng)估內(nèi)容界定不清，使命不明確等問題，使得非營利組織很難建立起一整套完善的績效評(píng)估的指標(biāo)體系與方法。企業(yè)績效評(píng)估是以營利為根本目的，其目的性非常明確，評(píng)估對(duì)象也簡單、清晰。非營利性是非營利組織的根本屬性，側(cè)重的是對(duì)其提供公共服務(wù)水平的評(píng)估，這種服務(wù)水平的界定比較模糊，容易產(chǎn)生分歧。這種評(píng)估對(duì)象的特殊性為評(píng)估的順利進(jìn)行設(shè)置了障礙?！　?.顧客層面不足以滿足非營利組織的需求。營利組織中顧客維度所指的顧客形式單一，即為產(chǎn)品或服務(wù)的需求者，且產(chǎn)品或服務(wù)的付款方和受益方是同一主體。在非營利組織

4、中，其顧客維度涉及多方利益主體，僅以單一的顧客維度呈現(xiàn)在計(jì)分卡中，無法滿足非營利組織的現(xiàn)實(shí)需要。非營利組織的顧客有幾種代表形式：捐贈(zèng)人、志愿者、雇員、項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)構(gòu)以及受助人等。因此，在平衡計(jì)分卡的框架內(nèi)，所有這些都必須作為組織的顧客，只有各方面的顧客都滿意，組織才能在長期的運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)自己的使命?！　?.內(nèi)部流程維度驅(qū)動(dòng)因素定位不準(zhǔn)確。營利組織中平衡計(jì)分卡內(nèi)部流程維度是由財(cái)務(wù)指標(biāo)驅(qū)動(dòng)的，這并不適用于非營利組織，非營利組織在實(shí)現(xiàn)自我使命的過程中，必然要以組織的內(nèi)部流程為依托，選擇那些對(duì)客戶滿意度有最大影響的業(yè)務(wù)流程，如資金籌集、資金分配、社區(qū)建設(shè)、履約過程、

5、志愿者或員工的發(fā)展、客戶服務(wù)等，使他們成為組織績效改進(jìn)的重點(diǎn)。因此，非營利組織的內(nèi)部流程維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)是由顧客維度的相關(guān)指標(biāo)所驅(qū)動(dòng)，不應(yīng)由財(cái)務(wù)指標(biāo)驅(qū)動(dòng)，這一點(diǎn)在平衡計(jì)分卡的實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)與營利組織加以區(qū)別?！　《?、平衡計(jì)分卡在非營利組織的創(chuàng)新應(yīng)用　?。ㄒ唬┓菭I利組織平衡計(jì)分卡的特點(diǎn)　　由于非營利組織和一般營利性的組織不同，適用的架構(gòu)與營利組織有所差異。通常非營利組織應(yīng)將其長期性的目標(biāo)置于平衡計(jì)分卡的頂端，以作為最高目標(biāo)，平衡計(jì)分卡的其他目標(biāo)則予以整合，使組織朝向此最高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。非營利組織的使命應(yīng)被至于平衡計(jì)分卡的最頂端，以此衡量其成功與否，這也有助于組

6、織的長期使命的明確與承諾（如下圖所示）?！　D-平衡計(jì)分卡的架構(gòu)在非營利組織的應(yīng)用圖　　資料：KaplanandNorton，2000，TheStrategy-FocusedOrganization，HarvardBusinessSchoolPress，p157　?。ǘ┓菭I利組織平衡計(jì)分卡四維度建立　　1.使命：使命體現(xiàn)了組織存在的核心目的，反映了員工在組織工作上的動(dòng)機(jī)。非營利組織不能以追逐利潤作為它們的組織目標(biāo)—這是一個(gè)由服務(wù)條款支配的世界。盡管非營利組織有高效地配置組織資源的責(zé)任，但此項(xiàng)工作并非非營利組織的最終目標(biāo)。組織的最高目標(biāo)服從于組織的責(zé)任和

7、使命。如環(huán)境保護(hù)、人道主義救援、慈善募捐等。非營利組織存在的根本原因和推動(dòng)其發(fā)展的最終動(dòng)力也正源于它的組織使命。組織要確定到底是為誰服務(wù)，以及怎樣最好的滿足他們的要求。如果非營利組織在應(yīng)用平衡計(jì)分卡時(shí)，不能給自己一個(gè)準(zhǔn)確的角色定位，接下來的一切都將是空談。非營利組織在確定自己的使命時(shí)，首先，要向外尋求機(jī)會(huì)和社會(huì)需求。組織應(yīng)基于所擁有的有限資源，不僅包括人力、資金，還有競爭力，找到自己在哪些方面能真正形成獨(dú)到之處，真正能創(chuàng)立行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)。其次，明確什么是組織所真正信仰的。從某種意義上講，使命是有感情色彩的，一個(gè)組織成員缺乏奉獻(xiàn)精神也不能把事情做好?？傊?，使命

8、陳述必須全面反映機(jī)會(huì)、競爭力和奉獻(xiàn)精神這三要素，否則無法達(dá)成最終目的、最終愿望及