宜政辦秘〔2017〕139號

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1、宜政辦秘〔2017〕139號安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安慶市加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋實施方案的通知各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《安慶市加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2017年9月27日（此件公開發(fā)布）—8—111安慶市加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋實施方案為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕5

2、8號）、《安徽省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實施意見》（皖政〔2016〕9號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋實施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕175號）部署要求，全面提升事中事后監(jiān)管科學(xué)化、公正化水平，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照國務(wù)院深化“放管服”改革和商事制度改革的決策部署，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，大力推廣隨機(jī)抽查和聯(lián)合檢查，

3、建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，逐步實現(xiàn)“一張表格管檢查”，切實解決檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造公平競爭的市場環(huán)境。—8—111二、主要任務(wù)（一）制定隨機(jī)抽查事項清單市級具有市場監(jiān)管職能的執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)（以下簡稱執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)）按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項，牽頭組織本系統(tǒng)市縣兩級機(jī)關(guān)分級制定隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查事項的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方

4、式等。隨機(jī)抽查事項清單根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況和工作實際實行動態(tài)管理，并及時向社會公布。（責(zé)任單位：各級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，時限：2017年9月下旬）（二）建立檢查對象名錄庫依托全省法人數(shù)據(jù)庫，建立全市市場主體名錄庫。市級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)以全市市場主體名錄庫為基礎(chǔ)，通過經(jīng)營范圍、行業(yè)類別的篩選以及許可證類別、發(fā)放情況和日常監(jiān)管檔案等，牽頭組織本系統(tǒng)市縣兩級機(jī)關(guān)分級建立檢查對象名錄庫，并實行動態(tài)管理。（責(zé)任單位：各級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，時限：2017年9月下旬）（三）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫—8—111市級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)對照本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項

5、清單，綜合考慮級別管轄、屬地管轄和職能管轄等情況，牽頭組織本系統(tǒng)市縣兩級機(jī)關(guān)分級建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格，執(zhí)法檢查人員基本信息、業(yè)務(wù)專長、執(zhí)法證號等情況應(yīng)錄入名錄庫，并實行動態(tài)管理。各級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)根據(jù)需要委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查的，還應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)技術(shù)人員名錄庫。（責(zé)任單位：各級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，時限：2017年9月下旬）（四）制定“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作方案和隨機(jī)抽查事項監(jiān)管細(xì)則各地結(jié)合工作實際，制定全面實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作方案。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，時限：2017年9月下旬）市級執(zhí)法檢查機(jī)

6、關(guān)結(jié)合隨機(jī)抽查事項清單，牽頭組織本系統(tǒng)市縣兩級機(jī)關(guān)逐項建立隨機(jī)抽查監(jiān)管細(xì)則，明確隨機(jī)抽查的檢查要求，規(guī)范檢查方式、檢查要點、檢查程序，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。（責(zé)任單位：各級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，時限：2017年9月下旬）（五）加強(qiáng)安徽省事中事后監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用除法律法規(guī)、國務(wù)院及其部門有特殊規(guī)定外，對市場主體的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管都要納入安徽省事中事后監(jiān)管平臺。加強(qiáng)“一單、兩庫”的維護(hù)管理，通過檢查對象的隨機(jī)抽取、執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)選派、部門聯(lián)合檢查的發(fā)起響應(yīng)、抽查情況及查處結(jié)果的公示公開、聯(lián)合懲戒信息的推送反饋，實現(xiàn)“雙隨機(jī)

7、一公開”監(jiān)管工作全程留痕可追溯、任務(wù)指標(biāo)量化可考核。（責(zé)任單位：市工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，各級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，時限：2017年9月下旬）（六）全面開展“雙隨機(jī)”抽查工作每年在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展1—8—111次不定向抽查。根據(jù)省工商局隨機(jī)抽取檢查對象，各級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)及時登錄安徽省事中事后監(jiān)管平臺認(rèn)領(lǐng)本單位檢查對象名單，隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，與檢查對象進(jìn)行隨機(jī)匹配，形成“一企一表”，內(nèi)容包括檢查事項、檢查內(nèi)容、執(zhí)法檢查單位及人員。（責(zé)任單位：各級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，時限：每年8月底前）制定聯(lián)合檢查方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各檢查單位，在規(guī)定時間內(nèi)實施聯(lián)合

8、檢查。（責(zé)任單位：工商質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門牽頭，各級執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，時限：每年10