改革創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理體制

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1、改革創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理體制一、社會(huì)建設(shè)在《決定》當(dāng)中的地位黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是我們國(guó)家處于新階段、新時(shí)期的一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是未來至少到2020年相當(dāng)一段時(shí)期的行動(dòng)指南。在涉及國(guó)家發(fā)展的一系列重大問題上，都提出的非常明確的改革方向。所以全文公布以后，社會(huì)各界都很振奮。那么這個(gè)《決定》，我想大家都可能看過了。整個(gè)決定是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)或牽引，但是不局限于經(jīng)濟(jì)體制改革，涉及“五位一體”，包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、以及生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)，等

2、于是“五位一體”加上黨的建設(shè)的一個(gè)綜合性的改革決定。19改革創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理體制一、社會(huì)建設(shè)在《決定》當(dāng)中的地位黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是我們國(guó)家處于新階段、新時(shí)期的一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是未來至少到2020年相當(dāng)一段時(shí)期的行動(dòng)指南。在涉及國(guó)家發(fā)展的一系列重大問題上，都提出的非常明確的改革方向。所以全文公布以后，社會(huì)各界都很振奮。那么這個(gè)《決定》，我想大家都可能看過了。整個(gè)決定是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)或牽引，但是不局限于經(jīng)濟(jì)體制改革，涉及“五位一體”，包括經(jīng)濟(jì)體制、政治

3、體制、文化體制、社會(huì)體制、以及生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)，等于是“五位一體”加上黨的建設(shè)的一個(gè)綜合性的改革決定。19在整個(gè)《決定》當(dāng)中，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)可以說是非常非常重要的內(nèi)容。首先我們來看看，決定提出來的改革目標(biāo)，也就是我們改革到底是為了什么？有一句非常重要的話，那就是全面深化改革是以促進(jìn)社會(huì)公平正義，增加人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。也就是我們整個(gè)改革的目的就是為了推動(dòng)社會(huì)更好、更全面的進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！稕Q定》用了2個(gè)部分直接講了社會(huì)領(lǐng)域的改革，也就是決定的第十二、十三部分，包括社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新和社會(huì)治理體制的創(chuàng)

4、新。第十二部分里面談到了包括教育改革、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障體制以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的內(nèi)容。第十三部分主要是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理創(chuàng)新、改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組織活力等等。其實(shí)我們回過頭來看整個(gè)報(bào)告，其他很多領(lǐng)域的改革，無論是改革要求還是所提出的改革措施，都跟社會(huì)建設(shè)、跟民生的改善有著非常密切的關(guān)系。比如《決定》的第二至七部分，重點(diǎn)闡述的是經(jīng)濟(jì)體制改革，一方面經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)本身就是社會(huì)和諧，民生改善的基礎(chǔ)。另外在第二至七部分里面講了很多具體的涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的內(nèi)容，其中很多與社會(huì)建設(shè)和民生改善有直接

5、的關(guān)系。比如說對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能的要求，直接關(guān)系到社會(huì)管理、關(guān)系到公共服務(wù)，也關(guān)系到企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)生活。比如財(cái)稅體制改革，它會(huì)直接影響到我們公共服務(wù)的水平、公共服務(wù)的質(zhì)量。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所提出來的城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，以及戶籍改革和相關(guān)的公共服務(wù)和社會(huì)保障本身也是社會(huì)政策改革和社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。《決定》的第八、九、十部分，分別論述了社會(huì)主義民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)和對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，這些都是完善社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和條件保障。《決定》的第十一、十四部分，分別論述了文化體

6、制創(chuàng)新和生態(tài)文明體制建設(shè)的問題，而文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)既是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，又是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。所以這也跟社會(huì)建設(shè)有著非常密切的關(guān)系?！稕Q定》的第十五部分論述了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，當(dāng)然也是社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)?！稕Q定》的最后一部分強(qiáng)調(diào)的是改革的組織方式，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，包括社會(huì)領(lǐng)域在內(nèi)的任何改革，毫無疑問都要突出這一原則。總之，簡(jiǎn)單的來說，社會(huì)建設(shè)處在非常非常重要的位置。二、深化對(duì)社會(huì)領(lǐng)域改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)回顧改革開放35年來，在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們國(guó)家

7、在改善民生和社會(huì)建設(shè)方面也取得了巨大的成就。但是矛盾和問題也非常突出。19從成就來看，我想大家都有目共睹。主要的成就可以簡(jiǎn)單地歸結(jié)為幾個(gè)大的方面：（1）社會(huì)財(cái)富總量快速增加，廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平全面改善。我們現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2012年我國(guó)人均GDP超過了6100美元，也就是已經(jīng)進(jìn)入到了中上收入國(guó)家的行列。改革開放初期，我國(guó)人均GDP大概只有200多美元，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)大部分人口還處于貧窮狀態(tài)。現(xiàn)在我們進(jìn)入中上收入國(guó)家的行列，廣大人民群眾的衣食住行、通訊、閑暇等各種生活的改善非常巨大。（2）第二

8、個(gè)大的進(jìn)展，社會(huì)政策建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，公共投入大幅度增加，為更好的保障和改善民生提供了有力支撐。社會(huì)政策分為兩個(gè)部分：一是社會(huì)保障體系。這些年以來，基于各級(jí)政府的共同努力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障體系框架基本建立。比如，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為核心的各項(xiàng)社會(huì)救助基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類人群的全覆蓋；