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《pm2.5聯(lián)防聯(lián)控治理機制研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、PM2.5聯(lián)防聯(lián)控治理機制研宄摘要：近年來，霧霾天氣對我的經濟與社會的發(fā)展產生了嚴重的影響，據此，從PM2.5的治理難度與PM2.5的聯(lián)防聯(lián)控治理的優(yōu)勢出發(fā)，結合國內外治理霧霾的經驗，提出了PM2.5聯(lián)防聯(lián)控綜合治理的對策建議。關鍵詞：PM2.5；聯(lián)防聯(lián)控；綜合治理；機制研究中圖分類號：D9文獻標識碼:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.067近年來，我國各地區(qū)尤其是中心城市PM2.5濃度頻頻超標，引發(fā)了公眾對“生態(tài)危機”史無前例的擔憂和對“大氣污染防治”
2、空前熱切的關注，加強資源環(huán)境管理，齊心協(xié)力治理PM2.5已成為了刻不容緩、任重道遠的重大現(xiàn)實問題。1PM2.5劃區(qū)域聯(lián)合治理的重要性目前，我國大氣污染類型已由燃煤型污染轉變?yōu)槿济阂粰C動車一工業(yè)排放多類型污染、高負荷共存的重度復合大氣污染類型。大氣污染逐漸轉化為區(qū)域性復合型污染，波及范圍擴大，頻率逐漸增多，嚴重影響我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，也成為關系民生的突出環(huán)境問題。由此，對PM2.5問題的研究與治理刻不容緩，PM2.5資源環(huán)境管理問題亟待解決。1.1PM2.5治理具有緊迫性PM2.5影響范圍廣，
3、情況較嚴重，具有緊迫性。近年來，我國許多省份霧霾天氣頻發(fā)，區(qū)域性的大氣污染愈演愈烈。整個2015年，北京有179個污染天，而全年的最后46天，北京的PM2.5濃度比起去年同期要高出75.9%以上，長三角、京津冀、珠三角已成為PM2.5重災區(qū)，每平方公里的污染物排放量是國內其他地區(qū)的3倍之多。1.2PM2.5治理具有長期性PM2.5治理是一項任重道遠、需大量投入的項目，具有長期性。我國霧霾的污染問題日益突出，呈現(xiàn)出成因復雜、排放源分散、區(qū)域互相輸送等特點。這意味著大氣污染防治工作的責任重大、任務艱巨
4、，需要各主體在未來較長時間內共同參與各區(qū)域的聯(lián)動治理。1.3國際經驗：國際間跨區(qū)域合作見效快速并且成果明確針對大氣污染防治的各類國際合作日益增多。其中，由政府主導的氣候與清潔空氣聯(lián)盟（縮寫?.CCAC）通過搭建開放式國際自愿合作伙伴平臺，倡導并支持見效快速且成果明確的區(qū)域合作，取得顯著進展。借鑒CCAC的先行實踐，結合我國各個區(qū)域的實際情況，進一步推進跨區(qū)域合作的PM2.5聯(lián)防聯(lián)控，是一條治理PM2.5高效可行的道路。2PM2.5聯(lián)防聯(lián)控對經濟社會影響效應分析2.1有利于開展區(qū)域合作，加強聯(lián)防聯(lián)控
5、，快速啟動防治行動PM2.5治理刻不容緩，開展區(qū)域合作，有利于每個區(qū)域立足本地防治大氣污染的同時，積極主動地聯(lián)合兄弟省市，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，盡快開展能快速見效的節(jié)能減排行動。2.2有利于理順合作機制，調動各方力量，協(xié)同開展大氣污染防治協(xié)同開展大氣污染防治，有利于各個區(qū)域在兄弟省市加快建立健全貫穿區(qū)域合作各環(huán)節(jié)的長效機制，促進政府調控與市場調節(jié)相結合，從而確保區(qū)域大氣污染防治合作的有序、持續(xù)、高效開展。2.3有利于明確防治重點，理清任務優(yōu)先級，規(guī)模化開展聯(lián)合行動開展聯(lián)合行動，有利于各個區(qū)域在加強本地
6、治理的同時，進一步積極地與兄弟省市開展緊密型合作，抓緊明確亟待治理的重點污染物、重點領域以及防治工作的優(yōu)先級，協(xié)力推動量大面廣的減排控污項目。2.4有利于分解目標任務，制定區(qū)域行動計劃，配套監(jiān)管評估國家首次明確地方政府責任，有利于各地方政府出臺配套細則，提出目標以及具體行動計劃。有利于各個區(qū)域建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理，并加大工業(yè)企業(yè)、移動源的污染防治，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，加快調整能源結構，提局能源使用效率，提升節(jié)能環(huán)保準入門檻，執(zhí)行大氣污染物特別排放限制，建立健全區(qū)域、省、市級聯(lián)動的重污
7、染天氣監(jiān)測預警應急體系。然而，一系列復雜性公共問題的起因和解決方案是多元的，需要不同組織協(xié)力應對。所以，發(fā)展積極的相互依賴關系，已經成為橫向地方政府間關系的重要趨勢。對于目前我國的環(huán)境狀況，只有通過各種強有力的措施大量削減各種類型污染物排放量，加強PM2.5區(qū)域治理。3國外先進的治理措施他山之石，可以攻玉。如今國外一些空氣質量較好的城市，也曾經歷過嚴重的空氣污染時期，其資源環(huán)境管理經驗對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的PM2.5治理值得借鑒。3.1完善立法，轉型能源各國政府頒布相關法律，依法治理污染。如，英國于19
8、56年頒布了世界首部《清潔空氣法》，其立足點在于減少煤炭用量。美國在1955年通過了《空氣污染控制法》，環(huán)保機構有權立法、執(zhí)法、處罰，并通過強制執(zhí)行手段開展工作。3.2區(qū)域聯(lián)動，雙管齊下美國政府打破州的界限，依據全國地理和社會經濟的差異，將國家劃分為十個地理區(qū)域，并設立區(qū)域辦公室進行統(tǒng)一管理。實現(xiàn)對大氣污染的應急處理和長期雙管齊下。3.3監(jiān)控嚴密，信息公開英國政府官方網絡及時發(fā)布倫敦地區(qū)每天實時空氣質量數據和一周趨勢圖。美國環(huán)保署從2006年開始就對全國環(huán)境空氣質量實行24小時的監(jiān)
