著力健全完善合作社發(fā)展保障體系

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1、著力健全完善合作社發(fā)展保障體系：通過對楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園38家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)證調(diào)查分析，探究了影響農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部合作收益實(shí)現(xiàn)的主要因素——合作意愿、合作資本、合作的制度條件等，并指出合理的制度設(shè)計(jì)是提升合作生產(chǎn)力的關(guān)鍵；剖析了制約楊凌地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、市場(企業(yè))、政府實(shí)現(xiàn)外部收益即公共收益的因素；提出了完善制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建新型合作關(guān)系的發(fā)展對策?！　￡P(guān)鍵詞：合作收益；楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；合作生產(chǎn)力；農(nóng)民專業(yè)合作社　?。篎306.4?。篈　：1009-9107(2012)02-0024-05　　

2、引言　　楊凌作為我國惟一國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”的目標(biāo)，于2009年年初全面啟動(dòng)了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。該園區(qū)由楊凌地方政府主導(dǎo)，規(guī)劃面積5333.33公頃，用3年時(shí)間建成，包含標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等8個(gè)子園，并力爭使其成為示范區(qū)面向全國的規(guī)模性、示范性、標(biāo)志性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目。在這個(gè)背景下，示范區(qū)通過行政推動(dòng)和惠農(nóng)保障雙管齊下的方法，形成“推拉效應(yīng)”，促使農(nóng)戶合作意愿提升，紛紛以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。從2009年2月至2010年6月，示范園區(qū)內(nèi)新成立農(nóng)

3、民專業(yè)合作社120余家，主要從事瓜果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共有社員2100余戶，已建成標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚6000多座，總面積近萬畝。新建的農(nóng)民專業(yè)合作社集中分布在楊凌示范區(qū)所屬的大寨鄉(xiāng)、五泉鎮(zhèn)、楊村鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)。　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是否選擇合作是利益比較和權(quán)衡的結(jié)果，收益的增加是合作社持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和動(dòng)力。而作為獨(dú)立個(gè)體的合作社，只有與企業(yè)、政府實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和密切合作，才能真正做大做強(qiáng)，走向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營道路。　　一、研究的理論依據(jù)和調(diào)查方法　　(一)理論分析框架　　2005年度諾獎(jiǎng)獲得者羅伯特

4、·奧曼教授和托馬斯·謝林教授提出了將合作博弈運(yùn)用于公共問題研究。2009年度諾獎(jiǎng)獲得者埃莉諾·奧斯特羅姆提出了自治組織理論，她指出人類社會(huì)中的大量共有池塘資源問題可以通過自治組織內(nèi)部個(gè)體之間的自我博弈得以有效解決，也就是說，在組織內(nèi)部的成員通過多次重復(fù)的博弈能夠建立起彼此信任、合作共享的機(jī)制。而通過一定程度的內(nèi)部博弈，能夠?qū)崿F(xiàn)總收益的最大化和個(gè)人利益的合理化，且兩者可以有效結(jié)合?！　?006年在西安舉行的“合作收益與公共管理”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)學(xué)者提出了合作收益的主張：組織內(nèi)部一旦創(chuàng)設(shè)出某些條件，合作的參

5、與者都將獲益，而且合作收益擁有溢出效應(yīng)，它還會(huì)對外部環(huán)境帶來有益的影響?！　『献魇找姘▍⑴c者的個(gè)人利益、共同利益和具有明顯外部性的公共利益。同時(shí)，合作收益理論給出了合作生產(chǎn)力P的函數(shù)，P=f(α，β，γ)，由個(gè)體的合作意愿α、合作資本β、合作的制度條件)，構(gòu)成。所謂合作生產(chǎn)力，是指在有效控制交易成本的某種制度安排下，有合作能力的合自愿從事合作對于整個(gè)社會(huì)的合作過程做出的貢獻(xiàn)。合作意愿是個(gè)體參與合作的前提，其大小可用合作的預(yù)期來測度；合作資本用于度量個(gè)體合作能力的大小，包括物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本；合

6、作的制度條件是指降低或減少合作的交易成本所需要的外在制度。合作意愿與合作資本是由合作參與者決定的兩個(gè)變量，如果這兩個(gè)變量恒定，則合作收益取決于制度條件?！　?二)調(diào)查方法和數(shù)據(jù)課題組隨機(jī)抽取了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的38家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了人戶調(diào)查。本文中的社員、社長數(shù)據(jù)于此次調(diào)查。訪談?wù){(diào)查了36位社長，并按每個(gè)合作社人數(shù)1／3的隨機(jī)抽樣調(diào)查了242名社員。對社員的調(diào)查全部采取面對面訪談的方式完成。共發(fā)放問卷280份，得到問卷共278份，其中有效問卷共253份，有效率達(dá)909／6，包括36份社長問卷和2

7、17份社員問卷。此外，課題組還與示范園及楊凌區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)人深度訪談?！　《⑥r(nóng)民專業(yè)合作社的合作　　生產(chǎn)力分析　　(一)影響合作生產(chǎn)力的主要因素　　農(nóng)民之所以聯(lián)合成立農(nóng)民專業(yè)合作社，其主要原因就是合作能夠?qū)崿F(xiàn)比不合作更多的收益，合作能夠促進(jìn)生產(chǎn)效率和自身利益的增加，從而形成合作生產(chǎn)力。　　1.合作意愿a。主要指社員參加農(nóng)民專業(yè)合作社的自愿度、社員對社長的信任度及對政府提供服務(wù)的滿意度?！　〉谝?，社員參加合作社的自愿度及對社長的信任度。　　從表1中看出，完全自愿：通過對楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園38家農(nóng)民專業(yè)合作社

8、進(jìn)行實(shí)證調(diào)查分析，探究了影響農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部合作收益實(shí)現(xiàn)的主要因素——合作意愿、合作資本、合作的制度條件等，并指出合理的制度設(shè)計(jì)是提升合作生產(chǎn)力的關(guān)鍵；剖析了制約楊凌地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、市場(企業(yè))、政府實(shí)現(xiàn)外部收益即公共收益的因素；提出了完善制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建新型合作關(guān)系的發(fā)展對策?！　￡P(guān)鍵詞：合作收益；楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；合作生產(chǎn)力；農(nóng)民專業(yè)合作社　　：F306.4?。篈　：1009-9107(2012)02-0024-05