“拖堂”32小時(shí)的“弱”文本出爐記

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1、“拖堂”32小時(shí)的“弱”文本出爐記文/孫瑩《世界環(huán)境》特約記者圖/一萬(wàn)“我期待著，周五下午六點(diǎn)氣候大會(huì)正式結(jié)束的時(shí)候，能請(qǐng)各國(guó)代表一起喝一杯PiscoSour?！边@是秘魯環(huán)境部長(zhǎng)ManuelPulgar-Vidal說(shuō)的。時(shí)間是2014年12月8日，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)“高級(jí)別部長(zhǎng)會(huì)議”開(kāi)始時(shí)。PiscoSour是南美非常有名的一款雞尾酒，酸甜可口，世界聞名。不過(guò)他興高采烈說(shuō)這番話(huà)的時(shí)候，在場(chǎng)的近200個(gè)國(guó)家代表，只能表示“呵呵”——聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，什么時(shí)候準(zhǔn)時(shí)結(jié)束過(guò)？“那也離圣誕節(jié)有點(diǎn)太近了點(diǎn)”2014年的氣候大會(huì)，本來(lái)比往年多了不少樂(lè)觀(guān)氣氛。中國(guó)、美

2、國(guó)和歐盟—這三家的排放量已經(jīng)超過(guò)全球總排放量的50%—都在大會(huì)召開(kāi)前，就提前交了“功課”，分別宣布了自己的減排目標(biāo)。中國(guó)提出2030年左右碳排放達(dá)到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%；美國(guó)提出到2025年，排放較2005年下降26%-28%；歐盟提出到2030年排放量較1990年削減40%，可再生能源將占能源消費(fèi)總量的27%。這次會(huì)議的任務(wù)就是：為明年要在巴黎通過(guò)的全球減排協(xié)議，準(zhǔn)備一個(gè)“初稿”?！按箢^”們都這么積極，難怪聯(lián)合國(guó)氣候署“一姐”克里斯蒂安娜?菲格雷斯在會(huì)議一開(kāi)始，就被人們笑著揶揄說(shuō)“眉飛色舞，氣色好極了

3、”。不過(guò)本來(lái)一片大好的形勢(shì)，很快就陷入僵局。談判的第一周，如同過(guò)往歷屆一樣乏善可陳；進(jìn)入第二周“高級(jí)別部長(zhǎng)會(huì)議”時(shí)，盡管各國(guó)部長(zhǎng)陸續(xù)到場(chǎng)，可是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的分歧仍然難以彌合。會(huì)議原定在周五結(jié)束，但在周二晚上9點(diǎn)，其中一位會(huì)議主席、來(lái)自多巴哥的KishanKumarsingh疲憊不堪地宣布：“我們決定回酒店了。誰(shuí)想留下來(lái)進(jìn)行非正式對(duì)話(huà)也可以。”他這句話(huà)一說(shuō)完，在場(chǎng)的各國(guó)代表紛紛起立離開(kāi)。沒(méi)幾個(gè)人決心要留下來(lái)。現(xiàn)場(chǎng)的大屏幕上，是一份arcondes說(shuō)。發(fā)達(dá)國(guó)家則認(rèn)為，如果沒(méi)有國(guó)際監(jiān)控過(guò)程，各國(guó)“自己交的作業(yè)自己改”，就完全沒(méi)辦法控制全球的

4、總排放量，必然導(dǎo)致氣溫大幅升高的悲劇。這次在利馬大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家拿出了100億美元投入綠色氣候基金；但發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，這離他們?cè)瓉?lái)答應(yīng)的2020年前達(dá)到每年1000億美元的承諾還太遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家則表示：無(wú)法預(yù)計(jì)十年后的財(cái)政狀況。大家繼續(xù)吵成一鍋粥。到了周四晚上六點(diǎn)——理論上大會(huì)周五就應(yīng)該結(jié)束——談判仍然沒(méi)什么進(jìn)展。作為大會(huì)主席的秘魯環(huán)境部長(zhǎng)，就是文章開(kāi)頭要請(qǐng)大家喝雞尾酒的那位，怒了：“你們不是來(lái)利馬玩的……我們絕不能兩手空空地離開(kāi)利馬……”他指定一位大會(huì)副主席重新寫(xiě)一個(gè)文本。這在聯(lián)合國(guó)談判中極為少見(jiàn)，但秘魯部長(zhǎng)說(shuō)，他必須破這個(gè)例，他負(fù)全責(zé)。他再次向

5、各國(guó)代表陳詞：“請(qǐng)你們不要再爭(zhēng)吵用逗號(hào)還是句號(hào)了！請(qǐng)只對(duì)文本提出最重要的修改意見(jiàn)。我們不是來(lái)這里訓(xùn)練語(yǔ)言能力的！”他向各國(guó)代表發(fā)了大概十分鐘的火，然后語(yǔ)氣又軟下來(lái)：“請(qǐng)大家?guī)椭野伞?qǐng)不要只留下我一個(gè)人……”會(huì)場(chǎng)響起雷鳴般的掌聲。痛苦的“拖堂”32小時(shí)主席的話(huà)都白說(shuō)了。對(duì)他拿出的新文本，各國(guó)還是爭(zhēng)吵不下。會(huì)議循例進(jìn)入“加時(shí)賽”。周六凌晨，主席又拿出新文本，但由于未充分照顧非洲國(guó)家等國(guó)家集團(tuán)的利益，遭到多方反彈，只能宣布休會(huì)，到上午10點(diǎn)再議。周六上午，各國(guó)表態(tài)。其中中國(guó)認(rèn)為：新文本“很不平衡”，沒(méi)有體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”；印度也反對(duì)，認(rèn)為文

6、本對(duì)資金的描述含糊不清。周六晚上，主席再次拿出一個(gè)新文本?！皶r(shí)間越拖，越危險(xiǎn)。想象一下，如果你是會(huì)議主席，不會(huì)希望第二天早晨醒來(lái)，看到利馬大會(huì)崩潰、利馬大會(huì)史無(wú)前例延遲這樣的標(biāo)題，”綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李碩分析稱(chēng)，“不僅是會(huì)議主席，大國(guó)、小國(guó)也不愿意看到。因?yàn)樵诿绹?guó)，共和黨會(huì)非常想看到這個(gè)標(biāo)題。如果會(huì)議拖到周日凌晨6點(diǎn)，那就是史無(wú)前例。德班會(huì)議就是周日早晨6點(diǎn)結(jié)束?！痹谶@種壓力下，主席最新拿出來(lái)的文本，在一個(gè)小時(shí)內(nèi)終于被各國(guó)迅速通過(guò)。但無(wú)疑，經(jīng)過(guò)這么多輪“脫胎換骨”，剩下來(lái)的文本，幾乎只?！霸绷?。最終的協(xié)議是：各大國(guó)將于2015年3月前

7、提交自己的減排目標(biāo)，其他各國(guó)不遲于6月。但各國(guó)的減排目標(biāo)，不會(huì)有嚴(yán)格的國(guó)際審查。聯(lián)合國(guó)將在11月1日前，根據(jù)各國(guó)的減排目標(biāo)，計(jì)算出“總減排量”，為明年12月的巴黎會(huì)議作好準(zhǔn)備。可以說(shuō)，原有的各種分歧，要等到明年的巴黎會(huì)議再來(lái)解決了。英國(guó)氣候部長(zhǎng)EdDavay說(shuō)：“在巴黎的工作會(huì)相當(dāng)繁重，恐怕不會(huì)像在公園散步那么簡(jiǎn)單……利馬達(dá)成的協(xié)議，會(huì)是通往巴黎道路上的重要一環(huán)……巴黎，那才是真正達(dá)成協(xié)議的地方?！?/p>