新中國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程

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1、新屮國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程郭沫若曾以“鳳凰涅槃”來(lái)形容中華民族的復(fù)興。誠(chéng)如詩(shī)人所料，中國(guó)人K經(jīng)過(guò)百年血雨腥風(fēng)的斗爭(zhēng)，取得了人民革命的勝利。我們對(duì)“解放”二字十分熟悉了，但對(duì)民主、自由、法治、人權(quán)以至憲法這些同匯卻變得陌生起來(lái)，遠(yuǎn)離了世界文明發(fā)展的主流。改革開(kāi)放，大家都知道苒經(jīng)濟(jì)意義，實(shí)際上其政治和法律意義更大，因?yàn)樗刮覀兂闪苏嬲饬x上的政治上的人。一、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》政權(quán)是憲法的基礎(chǔ)，憲法是政權(quán)的保障。屮國(guó)人民經(jīng)過(guò)一百多年的英勇奮斗，終于在屮國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的人民革命的勝利。革命勝利后要建立一個(gè)什么樣的國(guó)家，如何把革命勝利成果用法律

2、形式固定下來(lái)，并且規(guī)定建國(guó)后的大政方針，作為全國(guó)各族人民共同遵循的準(zhǔn)則，這就迫切耑要制定一部具有根本法性質(zhì)的文件。在革命形勢(shì)還不允許立即召開(kāi)巾普選產(chǎn)生的企國(guó)人民代表大會(huì)并且制定一部完善的正式憲法的情況下，屮國(guó)共產(chǎn)黨邀請(qǐng)各民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國(guó)外華僑等各方面的代表635人，組成中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（新政協(xié)），在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。1949年9月291=1，中國(guó)民人政治協(xié)商會(huì)議笫一屆全體會(huì)議選舉了屮央人民政府委員會(huì)，宣告屮華人民共和國(guó)屮央人民政府的成立，并且通過(guò)了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》除序言

3、外，分為總綱、政權(quán)機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60條。它的基本內(nèi)界主要有：首先在序言中肯定人民革命的勝利成果，宣告封建主義和官僚資本主義在中國(guó)統(tǒng)治的結(jié)朿和人民民主共和國(guó)的建立。其次，確認(rèn)新中國(guó)的國(guó)體是人民民主專(zhuān)政，是“中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及芄他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)”。第三，規(guī)定新中國(guó)的政權(quán)組織形式為人民代表大會(huì)制，并建立了整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)體系。第P4,宣布取消外國(guó)列強(qiáng)在華的一切特權(quán)，沒(méi)收官僚資本，進(jìn)行土地改革，并且規(guī)定了其他各項(xiàng)基本社會(huì)政策。第五，規(guī)定保護(hù)除封建經(jīng)濟(jì)和官僚資本以外的

4、其他各種經(jīng)濟(jì)形式。第六，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。由于《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的是國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則及各項(xiàng)基本政策，并且由于它是由代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定的，因此，盡管它還不是一部正式的憲法，但不管從內(nèi)容上還是從法律效力上看，都具有國(guó)家憲法的特征，起著臨時(shí)憲法的作用。它是建國(guó)初期團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同前進(jìn)的政治基礎(chǔ)和綱領(lǐng)，對(duì)于鞏固人民政權(quán)，加強(qiáng)革命法制，維護(hù)人民民主權(quán)利，以及恢復(fù)和發(fā)展M民經(jīng)濟(jì)方而起著指導(dǎo)作用。它的許多基本原則在制定1954年憲法時(shí)都得到了確認(rèn)和進(jìn)一步發(fā)展，因而在我國(guó)憲政史上有著重要的歷史意義。二、1954年憲法在《共同綱領(lǐng)》實(shí)施后的幾年里，人民政權(quán)得到

5、了鞏固。1953年到1954年8月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了普選工作，除個(gè)別地區(qū)外，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市普遍召開(kāi)了普選的地方各級(jí)人民代表大會(huì)，初步開(kāi)始了地方基層政權(quán)民主化的進(jìn)程。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢a的基礎(chǔ)上，從1953年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入了有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)吋期。還在1953年12月，中共中央就提出了黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)，提出Y“要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”，反映了當(dāng)時(shí)全國(guó)人民要求建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)烈意愿。在這種新的歷史條件下，《共同綱領(lǐng)》已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀形勢(shì)的需要。1953年1月，中央人民政府委員會(huì)笫二十二次會(huì)議決

6、定成立以毛澤東為首的憲法起草委員會(huì)。3月，毛澤東向憲法起草委員會(huì)提交了中共中央擬定的憲法草案初稿，并被接受作為起草憲法的基礎(chǔ)。北京和全國(guó)各大城市組織了各民主黨派、人民團(tuán)體和各方而代表人物共8000多人，用了兩個(gè)多月是時(shí)間對(duì)憲法草案初稿進(jìn)行了汄真的討論，共提出了近6000條修改意見(jiàn)。憲草經(jīng)憲法起草委員會(huì)進(jìn)一步修改后，1954年6月由中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)公布，全國(guó)有1.5億多人經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的討論，憲法起草委員會(huì)根據(jù)提出的意見(jiàn)再次進(jìn)行了修改，并于1954年9月由中央人民政府委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)，決定提交全國(guó)人民代表大會(huì)進(jìn)行審議。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，于9月

7、20日一致通過(guò)。這是我國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法。1954年憲法除序言外，分總綱、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，以及國(guó)旗、國(guó)徽、首都共4章106條。其主要內(nèi)容是：(1)規(guī)定了新屮國(guó)的國(guó)家制度。它確認(rèn)中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家；規(guī)定我國(guó)的政權(quán)組織形式是實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度：還確認(rèn)了單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)，確認(rèn)在統(tǒng)一的多民族國(guó)家內(nèi)部實(shí)行民族區(qū)域自治的基