從國際法看中美關(guān)系中的臺灣問題

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1、從國際法看中美關(guān)系中的臺灣問題[]臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土神圣不可分割的一部分。中美之間三個聯(lián)合公報（條約）的規(guī)定，從法律上可以證明美國已承認(rèn)臺灣是中國領(lǐng)土的一部分；美國違反條約必守原則向臺灣出售武器，允許李登輝訪美是嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政的違約（法）行為；美國認(rèn)真履行中美三個聯(lián)合公報（條約）所規(guī)定的國際義務(wù)，放棄“以臺制華”的違約（法）行徑，對中美雙方都有利。[關(guān)鍵詞]國際法；中美關(guān)系；中美三個聯(lián)合公報；臺灣2001年10月19日，中國國家主席江澤民在上海與美國總統(tǒng)布什舉行了會談。江澤民說，臺灣問題始終是中美關(guān)系中最敏感的的問題，希望美方恪守一個中國政策，遵守中美三個聯(lián)合公報。布什表示他向中國重

2、申美國政府奉行一個中國的政策，遵守中美三個聯(lián)合公報。為什么說“臺灣問題始終是中美關(guān)系中最敏感的問題”呢？筆者擬從國際法的角度談一下中美關(guān)系中的臺灣問題。一、根據(jù)中美之間簽訂的三個聯(lián)合公報（條約）的規(guī)定，可以從法律上證明美國已承認(rèn)臺灣是中國領(lǐng)土的一部分臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土神圣不可分割的一部分，這從來是無可爭議的。包括美國在內(nèi)的世界反法西斯同盟國在第二次世界大戰(zhàn)期間簽訂的《開羅宣言》、《波茨坦公告》等國際條約都從法律上明確規(guī)定臺灣是中國領(lǐng)土的一部分。從國際法的角度講，1949年中國人民通過革命推翻舊政府成立中華人民共和國中央人民政府以后，通過政府繼承，中華人民共和國政府成為代表中國的唯一合法

3、政府。當(dāng)時的美國總統(tǒng)杜魯門和國務(wù)卿艾奇遜由于對國民黨政府深為失望及出于離間中蘇關(guān)系的需要，于1950年1月5日公開聲明：《開羅宣言》和《波茨坦公告》規(guī)定臺灣應(yīng)歸還中國，事實上中國在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后也確已恢復(fù)了對臺灣的治理，美國和任何一個盟國均未對此提出疑問。[1]由于眾所周知的原因，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，美國總統(tǒng)杜魯門公然背棄了自己5個多月以前的公開聲明，于朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后第二天，在派美國第七艦隊進(jìn)入臺灣海峽以武力阻止中國解放臺灣的同時，提出了“臺灣地位未定論”。美國在朝鮮戰(zhàn)爭失敗以后，為了把臺灣作為對中國施加壓力的一張牌，于1954年12月同蔣介石締結(jié)了“共同防御條約”，并繼續(xù)承認(rèn)所謂“中華

4、民國”是代表中國的唯一合法政府。由于美國政府在臺灣問題上背棄了上述國際條約明確規(guī)定的、美國先前曾承擔(dān)的國際條約規(guī)定的義務(wù)———承認(rèn)臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，使得中美關(guān)系在20多年里始終不能正?；ｋS著國際形勢的發(fā)展和變化，1972年2月28日中美兩國在上海發(fā)表了《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》（簡稱《上海公報》）。美國方面聲明：美國承認(rèn)只有一個中國，臺灣是中國的一部分，不再提“臺灣地位未定論”，逐步減少在臺的武裝力量和軍事設(shè)施。[2]1978年12月16日中美雙方在各自首都同時發(fā)表了《中華人民共和國和美利堅合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》（簡稱《中美建交公報》）。公報聲明：美國“承認(rèn)

5、中華人民共和國政府是中國唯一的合法政府，在此范圍內(nèi)美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其它非官方關(guān)系”。美國從臺灣和臺灣海峽完全撤軍，終止“共同防御條約”[3]（P.7-8）?！吨忻澜ń还珗蟆繁砻髁嗣绹鴱姆缮辖邮芰酥袊岢龅慕ń蝗瓌t，即斷交、撤軍、廢約。然而，就在中美建交不久，美國國會參、眾兩院于1979年3月13日分別通過關(guān)于美國與臺灣關(guān)系的立法議案，即《與臺灣關(guān)系法》。該法公然繼續(xù)把臺灣看作一個獨立的政治實體，宣布向臺提供所謂“防御物資”和“防御服務(wù)”。1982年8月17日中美雙方為解決美向臺出售武器等影響中美關(guān)系的一系列問題，發(fā)表了《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》，（簡

6、稱《中美八·一七公報》），該公報重申了《上海公報》、《中美建交公報》的各項原則，并著重指出“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政是指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則?！薄斑@些原則還是指導(dǎo)雙方關(guān)系所有方面的原則?！痹诠珗笾忻绹€明確表示“準(zhǔn)備逐步減少它對臺灣的武器出售，并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后解決”。[4]（P.599）《中美八·一七公報》表明美國在法律上承擔(dān)了最后不向臺出售武器的責(zé)任。中美三個聯(lián)合公報確定中美關(guān)系應(yīng)遵循的原則是：美國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，臺灣是中國的一部分；互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政是指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則；美與臺灣只保持非官方聯(lián)系；美要逐步減少乃至最后完全停

7、止向臺灣出售武器。從國際法的角度講，三個公報是中美之間締結(jié)的三個雙邊國際條約，對中美雙方都具有法律約束力，它從法律上證明美國承認(rèn)臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，中美兩國的關(guān)系必須建立在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上。二、美向臺灣出售武器和曾在1995年允許李登輝訪美，是嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政的違約（法）行為中美建交公報發(fā)表后不到3個月，美國國會就通過了與建交公報原則相悖的