本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)手冊

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1、神山露天礦本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)手冊編制單位:神山項(xiàng)目部安監(jiān)科編制時(shí)間：2012年1月30日211實(shí)施本質(zhì)安全管理體系的背景1.1目前的安全形勢通過深刻剖析神華集團(tuán)發(fā)生過的事故原因，突顯出我們的安全管理還存在以下問題:?危險(xiǎn)源辨識不全面?管控重點(diǎn)不突出，防治措施不得力?責(zé)任制落實(shí)不到位?隱患排查不徹底?培訓(xùn)不扎實(shí)?嚴(yán)不起來、執(zhí)行不下去1.2構(gòu)建體系的基本要求?與國際接軌又符合我國國情?實(shí)現(xiàn)人的安全可靠性?提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度?做到制度規(guī)范、管理科學(xué)?最終減少和預(yù)防傷亡事故的發(fā)生體系建設(shè)是扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面，推動(dòng)安全狀況穩(wěn)定

2、好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。2體系管理的基本內(nèi)容2.1基本概念2.1.1危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。212.1.2風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。2.1.3危險(xiǎn)源辨識：對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。2.1.4風(fēng)險(xiǎn)評估：評估風(fēng)險(xiǎn)大小的過程。在這個(gè)過程中，要對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。此過程往往伴隨著對風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級。2.1.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)

3、和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)的過程。2.1.6危險(xiǎn)源監(jiān)測：在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、檢查，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過程。2.1.7風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。2.1.8不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接

4、導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。2.1.9煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。2.1.10煤礦本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中

5、對系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價(jià)、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。2.1.11管理對象：是管理對象單元的一種劃分，是對危險(xiǎn)源的總結(jié)和提煉，是通過管住管理對象實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)源的控制或消除。2.1.12管理標(biāo)準(zhǔn)：是一種標(biāo)尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求。管理（對象）標(biāo)準(zhǔn)可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。2.1.13管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)具體方法、手段。2.1.14PDCA21：是戴

6、明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。2.2體系管理的基本內(nèi)涵及目標(biāo)通過本質(zhì)安全管理體系的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)：?“人”的本質(zhì)安全化;?“機(jī)”的本質(zhì)安全化;?“環(huán)”的本質(zhì)安全化;?“管”的本質(zhì)安全化。2.2.1理論基礎(chǔ)本安體系以冰山理論為理論基礎(chǔ)每一起重大事故的發(fā)生都對應(yīng)有相當(dāng)多的未遂事故或大量的不安全行為。事故將導(dǎo)致?lián)p失，有形的損失是通過財(cái)產(chǎn)來衡量的。海因里希的事故試驗(yàn)結(jié)論將不安全行為和未遂控制在一定程度后，可消除嚴(yán)重意外、重傷和輕傷事故。212.2.2體系構(gòu)建的思路?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

7、為核心；?以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段；?以危險(xiǎn)源辨識和制定本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)；?以人的不安全行為控制為重點(diǎn)；?符合國情、具有煤礦特色、可持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制的系統(tǒng)安全管理體系。2.2.3體系管理的基本原則?領(lǐng)導(dǎo)重視；?全員參與；?責(zé)任明確。2.3本安管理體系的構(gòu)成由五部分構(gòu)成：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為控制管理、輔助管理。2.4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理2.4.1危險(xiǎn)源辨識(1)危險(xiǎn)源的概念可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。例如：違章操作的人、“帶病”運(yùn)行的設(shè)備、氣溫超過40度的工作區(qū)

8、域、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識的班前會、未按時(shí)傳達(dá)文件等等。(2)危險(xiǎn)源辨識的概念：對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。21例如1：?“電鏟挖掘”是個(gè)工作任務(wù)；?“大繩斷”就是一個(gè)危險(xiǎn)源；?產(chǎn)生的方式就是“電鏟司機(jī)操作前未檢查大繩”、“沒當(dāng)回事