大連農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案

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1、大連市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2018〕67號）精神，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對農(nóng)村人居環(huán)

2、境整治工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進大連“兩先區(qū)”-24-和全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和戶廁無害化改造、村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，采取有效措施，加快補齊農(nóng)

3、村人居環(huán)境突出短板，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全市如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標提供有力保障。（二）基本原則——因地制宜，分類指導。立足實際，盡力而為，量力而行，制定不同類型的整治標準和整治方案，集中力量解決突出問題，重點抓好村內(nèi)道路建設(shè)和村容村貌提升兩項基礎(chǔ)工作，做到干凈整潔有序。注重鄉(xiāng)土民風，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村原有自然風貌和民族特色；注重原有自然生態(tài)資源保護，強化地域文化元素符號，充分發(fā)掘大連依山傍海優(yōu)勢，綜合提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，禁止大拆大建和貪大求洋，杜絕形象工程和政績工程，努力打造各具特色的美麗宜

4、居鄉(xiāng)村。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進，切忌照抄照搬、模式化、一刀切。——政府引導，盡力而為。-24-各級政府發(fā)揮引導作用，建立市負責推動督促監(jiān)管，各相關(guān)區(qū)市縣（先導區(qū)）負責抓好落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體實施、村集體動員的四級工作責任體系，明確各相關(guān)區(qū)市縣黨委、政府（先導區(qū)黨工委、管委會）主要領(lǐng)導是農(nóng)村環(huán)境整治第一責任人，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大各級財政投入力度，強化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、共同推進的工作機制。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任

5、務(wù)。引導有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關(guān)部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護。——示范先行，有序推進。學習借鑒浙江省等先行地區(qū)和盤錦市經(jīng)驗，按照先易后難、先點后面總體思路，既立足當前，又謀劃長遠，通過試點示范探索和總結(jié)適合本地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法。強化規(guī)劃引導，采用切合實際的工作路徑和技術(shù)模式，做到推進整治工作有計劃，建設(shè)項目有時序，整治任務(wù)有目標?！迕裰黧w，激發(fā)動力。充分尊重農(nóng)民意愿

6、，滿足農(nóng)民合理需求，科學確定整治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民參與美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，調(diào)動村民參與環(huán)境整治和愛護環(huán)境的積極性。——問題導向，對標整治。調(diào)查和總結(jié)全市農(nóng)村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村戶廁建設(shè)與改造等現(xiàn)狀，查找現(xiàn)存不足和問題癥結(jié)，嚴格對照國家和遼寧省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的標準，有針對性地開展治理與建設(shè)。各相關(guān)區(qū)市縣（先導區(qū)）要梳理出問題清單，實行銷號管理。-24-——

7、建管并重，長效運行。按照先謀劃，后規(guī)劃，先建機制，后建工程的原則，積極探索和建立推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作機制、農(nóng)村人居環(huán)境整治投融資體制機制，合理保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金需求。探索規(guī)?；I(yè)化、社會化運營機制，不斷總結(jié)和創(chuàng)新建設(shè)長效管護機制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運行。（三）工作目標2018年，全面啟動，有序開展。完成農(nóng)村環(huán)境整治三年行動實施方案編制，城市近郊區(qū)和經(jīng)濟較發(fā)達的村莊規(guī)劃管理基本覆蓋；農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋85%行政村，新建生活污水集中收集處理系統(tǒng)4套，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到58%，創(chuàng)建省級及以上衛(wèi)

8、生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不少于1個。完成農(nóng)村公路新建工程200公里，“一事一議”財政獎補村內(nèi)道路建設(shè)300公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到91%，建設(shè)20個美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)村容村貌明顯改觀。2019年，突出重點，整體整治。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋95%行政村，新建生活污水集中