大連農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案

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1、大連市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2018〕67號）精神，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)

2、量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)大連“兩先區(qū)”-24-和全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和戶廁無害化改造、村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，采取有效措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全市如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供有力保障。（二）基本

3、原則——因地制宜，分類指導(dǎo)。立足實(shí)際，盡力而為，量力而行，制定不同類型的整治標(biāo)準(zhǔn)和整治方案，集中力量解決突出問題，重點(diǎn)抓好村內(nèi)道路建設(shè)和村容村貌提升兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做到干凈整潔有序。注重鄉(xiāng)土民風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村原有自然風(fēng)貌和民族特色；注重原有自然生態(tài)資源保護(hù)，強(qiáng)化地域文化元素符號，充分發(fā)掘大連依山傍海優(yōu)勢，綜合提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，禁止大拆大建和貪大求洋，杜絕形象工程和政績工程，努力打造各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，切忌照抄照搬、模式化、一刀切。——政府引導(dǎo)，盡

4、力而為。-24-各級政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立市負(fù)責(zé)推動督促監(jiān)管，各相關(guān)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施、村集體動員的四級工作責(zé)任體系，明確各相關(guān)區(qū)市縣黨委、政府（先導(dǎo)區(qū)黨工委、管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村環(huán)境整治第一責(zé)任人，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大各級財政投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)

5、境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。——示范先行，有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省等先行地區(qū)和盤錦市經(jīng)驗(yàn)，按照先易后難、先點(diǎn)后面總體思路，既立足當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，通過試點(diǎn)示范探索和總結(jié)適合本地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采用切合實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，做到推進(jìn)整治工作有計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目有時序，整治任務(wù)有目標(biāo)?！迕裰黧w，激發(fā)動力。充分尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民合理需求，科學(xué)確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制，動員村民參與美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，調(diào)動村民參與環(huán)境整治和愛護(hù)環(huán)境的積極性?！?/p>

6、問題導(dǎo)向，對標(biāo)整治。調(diào)查和總結(jié)全市農(nóng)村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村戶廁建設(shè)與改造等現(xiàn)狀，查找現(xiàn)存不足和問題癥結(jié)，嚴(yán)格對照國家和遼寧省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地開展治理與建設(shè)。各相關(guān)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）要梳理出問題清單，實(shí)行銷號管理。-24-——建管并重，長效運(yùn)行。按照先謀劃，后規(guī)劃，先建機(jī)制，后建工程的原則，積極探索和建立推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作機(jī)制、農(nóng)村人居環(huán)境整治投融資體制機(jī)制，合理保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金需求。探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制，不斷總結(jié)和創(chuàng)新建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。（三）工作目標(biāo)201

7、8年，全面啟動，有序開展。完成農(nóng)村環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案編制，城市近郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村莊規(guī)劃管理基本覆蓋；農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋85%行政村，新建生活污水集中收集處理系統(tǒng)4套，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到58%，創(chuàng)建省級及以上衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不少于1個。完成農(nóng)村公路新建工程200公里，“一事一議”財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)300公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%，建設(shè)20個美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改觀。2019年，突出重點(diǎn)，整體整治。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋95%行政村，新建生活污水集中