人口計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃　

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1、人口計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為切實加強(qiáng)我省人口和計劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)全省人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)，中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、、，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢（一）“十五”時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。全省低生育水平穩(wěn)定，人口出生率、人口自然增長率分別控制在10%。和3%。以內(nèi)，計劃生育率保持在95%以上，只生一個孩子的婦女占己婚育齡婦女的°%。人口和計劃生育管理和服務(wù)體系進(jìn)一步完善，育齡群眾普遍享有較好的避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，計劃生育

2、利益導(dǎo)向機(jī)制得到加強(qiáng)，人口和計劃生育工作進(jìn)入依法管理的新階段，“十五”規(guī)劃的主要發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。（二）“十一五”時期人口和計劃生育工作面臨的新形勢?！笆晃濉睍r期是“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的關(guān)鍵階段，人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展既面臨新的機(jī)遇也面臨新的挑戰(zhàn)。我省人口基數(shù)大、密度高，部分地區(qū)群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還有較大差距，政策內(nèi)生育率逐步上升，人口增長還將持續(xù)相當(dāng)一段時期，XX年左右將進(jìn)入第四次生育高峰期，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨；出生

3、人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平有待提高、出生人口性別比居高不下、人口老齡化速度加快、流入人口不斷增加，人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳；適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的人口和計劃生育調(diào)控機(jī)制和保障體系還不健全，計劃生育機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)相對滯后。人口問題是制約我省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的關(guān)鍵因素。各地各部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持長期實行計劃生育的基本國策，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科

4、學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作，圍繞穩(wěn)定低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)，切實加強(qiáng)人口和計劃生育宏觀調(diào)控和綜合治理，全面提升人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（二）工作目標(biāo)。到XX年，人口自然增長率控制在4%0左右，壓濾機(jī)濾布計劃生育率保持在95%以上，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生人口性別比趨向正常，育齡群眾普遍享有良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，新型婚育觀念和生育文化基本形成，計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，在

5、全國率先建立人口和計劃生育工作新機(jī)制，率先建立計劃生育服務(wù)新體系。（三）基本原則堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段統(tǒng)籌解決人口問題，實行教育、管理、服務(wù)和利益導(dǎo)向機(jī)制有機(jī)結(jié)合，推動人口和計劃生育工作深入開堅持改革創(chuàng)新。深化人口和計劃生育綜合改革，推動理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口和計劃生育工作新機(jī)制。堅持以人為本。把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人口與計劃生育工作的出發(fā)點和落腳

6、點，不斷提高人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。__堅持分類指導(dǎo)。蘇南地區(qū)率先建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的人口和計劃生育工作新機(jī)制，蘇中地區(qū)加快實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，蘇北地區(qū)形成穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制，促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)依法行政，實現(xiàn)人口和計劃生育工作法治化1、建立健全人口和計劃生育法制體系。堅持長期實行計劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策。開展人口和計劃生育政策研究，制定完善人口和計劃生育地方法規(guī)規(guī)章，協(xié)調(diào)和推動社會各領(lǐng)域制定有利于人口和計劃生育工作的政策規(guī)定。7、

7、全面實施人口和計劃生育法律法規(guī)。深入貫徹、及相關(guān)法律法規(guī)，推動各級政府和相關(guān)部門嚴(yán)格履行人口和計劃生育法定職責(zé)。貫徹落實國務(wù)院，深入開展人口和計劃生育法制宣傳教育和培訓(xùn)，不斷提高各級干部依法行政能力。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督，堅決執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作“八項紀(jì)律”，建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法過錯追究制度，嚴(yán)肅查處違法行政行為，切實維護(hù)人民群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。全面推行人口和計劃生育政務(wù)公開，開展便民維權(quán)活動，打造“陽光計生

8、”。強(qiáng)化依法管理，對違法生育的一律法征收社會撫養(yǎng)費，對影響惡劣的可運(yùn)用社會曝光、