關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見　

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1、關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是以滿足老年人的特殊生活需求為出發(fā)點(diǎn)著力為社會(huì)養(yǎng)老提供設(shè)施，為照料老人提供服務(wù)，為老年人活動(dòng)提供場所的一個(gè)新興服務(wù)業(yè)。搞好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)于全面推進(jìn)我市老齡工作，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的意義。為加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感尊老、敬老、愛老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德。目前，我市60歲以上的老年人口已達(dá)萬，占總?cè)丝诘模ィA(yù)計(jì)XX年將達(dá)到92萬，占總?cè)丝诘?左右。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不

2、斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社會(huì)生活方式的不斷改變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、醫(yī)護(hù)救助以及臨終關(guān)懷等方面都呈現(xiàn)出日益增長的需求。妥善解決老年人群普遍關(guān)心的問題，重視和關(guān)懷老年人日益增長的各方面需求，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)老年群體與其他群體和諧相處，緩和人口老齡化帶來的社會(huì)矛盾，切實(shí)保障老年人過好晚年生活。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義，做到思想上高度重視，措施上堅(jiān)決有力，加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持“政策

3、引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)舉辦、市場推動(dòng)，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)體系”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與、發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量興辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按市場化需求自主經(jīng)營的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（一）加快老年社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展和服務(wù)設(shè)施建設(shè)各級(jí)人民政府要堅(jiān)持老年服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向，大力扶持發(fā)展“民辦公助”、“公辦民助”的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要采取多種形式，整合社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資源，

4、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量多形式、多渠道參與老年社會(huì)福利事業(yè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)搭建發(fā)展平臺(tái)。要探索建立養(yǎng)老服務(wù)超市、老年綜合服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)信息中心等福利事業(yè)，為老年人提供日托、日間照料和送餐、清潔、家庭病床護(hù)理、商品配送等服務(wù)，開展多樣化養(yǎng)老服務(wù)。要不斷增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量，積極興辦適宜老年人生活、娛樂、學(xué)習(xí)、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)，滿足老年人曰益增長的物質(zhì)生活和精神文化需求。對(duì)新建福利性、非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定符合行

5、政劃撥方式供地的應(yīng)劃撥供地，采取有償方式供地的在地價(jià)上給予優(yōu)惠；濾布稅務(wù)部門暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；建設(shè)部門應(yīng)按國家規(guī)定免收或減收有關(guān)規(guī)費(fèi)；民政部門要給予一定經(jīng)費(fèi)支持；工商部門應(yīng)優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并減免管理費(fèi)。到“十一五”期末，達(dá)州城區(qū)內(nèi)基本建成一批綜合性、多功能的老年活動(dòng)場所，每縣（市、區(qū)）建有一處老年公寓、一所老年大學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所200平方米以上的老年活動(dòng)站和一所老年學(xué)校，村（社區(qū)、居委）建有一所不少于100平方米的老年活動(dòng)室。（二）大力發(fā)展

6、居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)充分發(fā)揮社區(qū)組織的積極作用，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為居住在社區(qū)的老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要逐步建立社區(qū)老年文娛活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、老年學(xué)校、臨終關(guān)懷中心、圖書閱覽室和健身房等服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員創(chuàng)辦家庭護(hù)理院、養(yǎng)老院、托老所，探索成立“為老服務(wù)公司”，為居住在社區(qū)的老人提供保姆、鐘點(diǎn)工或家政服務(wù)員，將社區(qū)互助與提供有償服務(wù)結(jié)合起來。要把信息化手段逐步融入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，逐步建立健全以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、壓濾機(jī)濾布街道社會(huì)化養(yǎng)老中心、養(yǎng)

7、老“110”呼叫平臺(tái)、社區(qū)老人呼救通、空巢老人“愛心門鈴”為載體的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息化服務(wù)管理平臺(tái)作用，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。（三）扎實(shí)搞好老年醫(yī)療保健服務(wù)各地要結(jié)合實(shí)際，積極開展各種形式的健康教育，傳授老年保健和科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)，提高老年人自我預(yù)防能力和健康保健技能。要逐步建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展家庭老年病床，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，努力提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，采取定點(diǎn)、巡回、上門服務(wù)等多種形式，

8、提高老年醫(yī)療保健服務(wù)水平。（四）積極培育和發(fā)展老年消費(fèi)市場要根據(jù)老年群體特殊的消費(fèi)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)、生產(chǎn)適合老年人特點(diǎn)的產(chǎn)品，提供適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)老年用品市場的發(fā)展，以滿足不同層次、不同類型老年人的需求。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展各地要把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，組織相關(guān)部門盡快制定建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要建立健全老齡事業(yè)