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《促進我省民間投資的幾點建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、促進我省民間投資的幾點建議當前是應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升的關(guān)鍵時期，擴大民間投資迫在眉睫。各地應(yīng)該按照國務(wù)院“新36條”的精神，把改革和清理制約民間投資增長的體制性和政策性障礙作為宏觀調(diào)控的一項重要內(nèi)容，以形成政府和民間投資共同拉動經(jīng)濟增長的良好局面。（一）進一步完善、落實促進民間投資的相關(guān)政策、法規(guī)。國務(wù)院最近下發(fā)的國發(fā)[2010]13號文件《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，提出了鼓勵民間投資的“新36條”政策。相比五年前的國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”，內(nèi)容更加細化、措施更
2、為明確、操作性更強。可以說?！靶?6條”為民間投資進一步掃清了制度障礙。建議省委、省政府結(jié)合我省實際，廣泛聽取民營企業(yè)的聲音，征求商會等社會團體的意見建議。咨詢有關(guān)專家學(xué)者，在多方論證的基礎(chǔ)上，盡快出臺鼓勵和引導(dǎo)我省民間投資健康發(fā)展的實施意見。進一步細化相關(guān)的政策措施，并督促執(zhí)行落到實處。省人大要通過立法，盡快出臺《浙江省民間投資促進條例》，加強對我省民間投資合法權(quán)益和地位的保障，保護民間投資、私有資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)益不受侵犯，著力減少對民間投資的行政干涉，使民間資本依法投資，有法保護。政府各有關(guān)部門要堅決
3、貫徹國務(wù)院“新36條”文件精神，從市場準入、財稅政策、社會服務(wù)、權(quán)益保護、政府職能入手。制定操作實施細則，保證政策執(zhí)行到位。在關(guān)系企業(yè)發(fā)展的宏觀政策方面。建議中央盡可能保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，慎用貨幣政策及行政干預(yù)手段，真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)能力，為民間投資營造一個公開穩(wěn)定、平等競爭的良好環(huán)境。（二）繼續(xù)刺激需求，以穩(wěn)定的收益驅(qū)動民間投資。能夠盈利是啟動民間投資的根本動力，企業(yè)無利可圖，投資就是一句空話。所以，激活民間投資，不能就投資談投資，必須從如何刺激消費這個層面
4、來考慮。要改變經(jīng)濟長期主要依靠投資拉動的局面。代之以投資和消費雙輪驅(qū)動經(jīng)濟增長的模式。要不斷研究并適時出臺長期刺激消費的政策，繼續(xù)開展汽車、家電下鄉(xiāng)等活動，提供更多的能夠拉動消費和改善民生的公共產(chǎn)品：并幫助企業(yè)拓展內(nèi)需市場，構(gòu)建浙商名品營銷網(wǎng)絡(luò)，為浙江產(chǎn)品特別是外貿(mào)商品回歸國內(nèi)尋找新的市場空間。要努力培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘新的優(yōu)勢…口產(chǎn)品，進一步開拓其他境外市場，減少對特定市場的依存度。要進一步加強境外市場信息服務(wù)，政府應(yīng)盡早建立相關(guān)信息服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易把駝望風，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥地運用期
5、貨貿(mào)易和其他金融衍生工具，規(guī)避國際市場風險，幫助企業(yè)積極應(yīng)對各國貿(mào)易保護主義，保護我省企業(yè)的合法權(quán)益。要盡快改革分配機制特別是初次分配制度，提高勞動報酬，增加工資收入，讓老百姓有錢消費。要進一步完善社會保障體系，擴大保障范圍，提高保障水平，讓老百姓放心消費。（三）打破行政壟斷和行業(yè)壟斷。切實放開民間投資的準入領(lǐng)域。放寬市場準入，鼓勵民間資本進入，不僅會激發(fā)民間資本的投資熱情，而且可以通過“鯰魚效應(yīng)”的競爭機制，提高國企的效率和競爭力，實現(xiàn)互利共贏。要切實降低壟斷行業(yè)的市場準入門檻，破除不合理的進入壁壘
6、。當前要盡快改革和清理制約民間資本準人的政策文件，取消各項不合理的附加條件和限制性要求，對我省權(quán)限范圍內(nèi)的市場準入限制要堅決破除，對屬國家層面的政策和執(zhí)行障礙。積極向中央及國務(wù)院建議加以解決。要通過健全收費補償機制，實行政府補貼和政府采購，給予信貸支持和用地保障等多種方式，引導(dǎo)民資進入交通電信能源等基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利等事業(yè)。要完善國有資本有進有退合理流動機制，按照“有所為有所不為”的原則，劃定國有企業(yè)的經(jīng)營邊界，加快國有企業(yè)
7、非主業(yè)資產(chǎn)的剝離重組，強化國企的社會功能，并為民企騰出發(fā)展空間；對部分省屬及各級地方政府所屬的競爭性行業(yè)的國有企業(yè)，要鼓勵我省民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與改制重組，構(gòu)建國企與民企共生共榮、互利雙贏的企業(yè)生態(tài)。（四）改善金融服務(wù)，拓寬融資渠道。為民間投資提供資金支持。進一步推進投融資體制改革，優(yōu)化金融資源配置，加大對民營企業(yè)的資金支持力度，是激活民間投資的有力保障。要提高國有銀行以及城市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對民營企業(yè)的信貸支持力度，特別是增加小企業(yè)的貸款比例，擴大貸款規(guī)模。要建立適應(yīng)民營
8、企業(yè)發(fā)展需求的中小資本市場，積極引入ABs（資產(chǎn)證券化）融資方式，大力發(fā)展證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金等公共投資產(chǎn)品，發(fā)展股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式，鼓勵民營企業(yè)上市融資，支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券，滿足民營企業(yè)發(fā)展過程中的資金需求。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府資金的杠桿作用，吸收民間資本參與。為企業(yè)間兼并重組、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)提供融資支持。要大力發(fā)展與民營中小企業(yè)相匹配的中小金融機構(gòu)，放寬對金融機
