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1、淺談煤炭的綜合開發(fā)與科學利用一、煤炭行業(yè)的基本情況。一是資源分布情況。煤炭在中國已發(fā)現(xiàn)的142種礦物中占有特別重要的位量，資源豐富，分布廣泛，煤田面積約55萬平方公里，居世界嚴煤國家之前列。但煤炭儲量在華北、華南、西北、西南(滇、藏)、東北等地區(qū)各有所不同（見表1）。表1：中國各省市煤炭儲量分布省(區(qū))預測資源量褐煤低變質(zhì)煙煤氣煤肥煤焦煤瘦煤貧煤無煙煤北京86.72--------天津44.52--44.52-----河北601.399.987.24508.4430.19---45.54山西3899.1812.6853.8570.42343.90508.02301
2、.89589.792018.63內(nèi)蒙古12250.41753.490041079.4511.02364.180.2323.968.15遼寧59.276.0425.357.521.051.63-2.1515.53吉林30.037.4611.063.680.480.711.881.962.80黑龍江176.1344.498.5383.33-37.650.551.58-上海---------江蘇50.49--34.711.576.902.0223.451.84浙江0.44---0.44----安徽611.59-0.66370.4235.00154.3733.693.56
3、13.89福建25.57-----0.09-25.48江西40.84-0.381.600.836.092.355.5224.07山東405.1324.673.23220.6876.505.64-27.6646.75臺灣---------河南919.718.823.7586.1119.20163.7787.94109.29440.83湖北2.04------0.491.55湖南45.35-0.151.272.282.061.311.6536.63廣東9.110.41--0.060.07-0.747.83廣西17.641.691.44---0.445.468.61海南
4、0.010.01-------四川303.7914.30-4.905.7175.4655.3814.78133.2610貴州1896.90--5.2241.40319.57133.97247.271149.47云南437.8719.110.676.223.58124.0031.17125.48127.64西藏8.09-0.080.080.200.130.140.037.43陜西2031.10-523.79800.15115.89111.4964.4594.53320.80甘肅1428.87-242.491172.991.63-5.724.831.21寧夏1721.
5、11-1264.8384.3120.7317.7524.79123.52185.18青海380.42-143.6051.867.8533.0030.3481.1832.59新疆18037.3-12920.04754.50312.6024.8025.40--全國45521.01903.0624215.19392.381032.111957.29803.751468.884742.43二是煤炭管理體制情況。我國的煤炭管理體制改革一直在探索中進行,自改革開放以來,為適應社會主義市場經(jīng)濟體制建立與完善的要求,我國的煤炭管理體制經(jīng)過多次調(diào)整,圍繞煤炭部的“建”或“撤”,即對
6、于煤炭管理的“抓”或“放”,主要經(jīng)歷了五個發(fā)展階段。（一）管理體制的發(fā)展階段。第一階段(1978-1988),我國煤炭工業(yè)仍由煤炭工業(yè)部統(tǒng)一歸口管理,對10個重點產(chǎn)煤省區(qū)的統(tǒng)配煤礦實行了投入產(chǎn)出總承包和一系列配套改革,擴大了企業(yè)自主權(quán)。第二階段(1988-1993),國務院提出政企分開的原則,撤銷煤炭工業(yè)部,成立能源部,組建了管理全國統(tǒng)配煤礦的中國統(tǒng)配煤礦總公司(除內(nèi)蒙古東部和東北三省外)及管理內(nèi)蒙古東部和東北三省統(tǒng)配煤礦的東北內(nèi)蒙古煤炭公司,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由中國地方煤礦公司管理。第三階段(1993-1998),撤銷能源部和中國統(tǒng)配煤礦總公司,重新組建煤炭工業(yè)部。這一時
7、期,煤炭價格大部分放開,國有煤炭企業(yè)開始走向市場,企業(yè)內(nèi)部改革加快,推行了煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營和后勤服務的三條線管理,增強了企業(yè)參與市場競爭的能力。10第四階段(1998-2001),煤炭工業(yè)部改組為國家煤炭工業(yè)局,劃歸國家經(jīng)貿(mào)委,不再直接管理企業(yè),其職能為制定行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī),實施行業(yè)管理。所屬煤炭企事業(yè)單位,屬于主要產(chǎn)煤省的,由國家派出機構(gòu)省(區(qū))煤炭工業(yè)管理局負責管理,而一些非主要產(chǎn)煤省,則由部(局)與地方政府雙重領導的煤炭工業(yè)廳(局)負責管理。2000年3月,國務院決定組建國家煤礦安全監(jiān)察局,與國家煤炭工業(yè)局“一個機構(gòu)、兩塊牌子”。第五階段(2001-20
8、05),國
