船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求

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1、船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法編制說明（網(wǎng)上征求意見稿）2009.1011目次一、任務來源及計劃要求2二、立項背景21、規(guī)范船舶修理市場需要標準的出臺22、條例的出臺需要相應的配套標準23、落實船舶修理質(zhì)量安全監(jiān)管職責需要有標準為依據(jù)2三、標準制定的思路和原則21．總體思路22．標準編制原則3四、編制過程31、資料收集和整理32、召開標準頂層設計座談會43、成立標準編制組54、起草標準征求意見稿55、第二次征求意見56、完成標準送審稿5五、主要技術(shù)內(nèi)容的說明51、關(guān)于標準的編寫框架52、關(guān)于船舶修理企業(yè)的分級63、關(guān)于評價要素的選取66、關(guān)于評價方式及評分標準的確定77、關(guān)于營

2、業(yè)執(zhí)照問題78、關(guān)于注冊資（本）金問題79、關(guān)于修理用地面積的確定810、關(guān)于外協(xié)外包管理811、船舶上排和下水設施或塢修設施問題812、關(guān)于人員問題813、關(guān)于岸線的確定914、關(guān)于船臺（或船塢）的確定915、關(guān)于起重設施和起吊能力的確定1016、關(guān)于計量檢測設備的確定1017、關(guān)于修理設備的確定1018、關(guān)于附錄的確定10六、與現(xiàn)行法規(guī)、標準的關(guān)系10七、實施標準的要求和措施的建議111、及時進行宣貫112、建立審核員隊伍并做好培訓113、標準實施信息反饋11八、待確定的問題－標準的適用范圍1111船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法一、任務來源及計劃要求根據(jù)國防科工委科工計［2

3、008］532號文《關(guān)于下達2008年國防科技工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)科研計劃（第一批）的通知》的要求，《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》船舶行業(yè)標準由中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院負責組織制定。根據(jù)工作需要，邀請中國船級社、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會修船分會、天津修船技術(shù)研究所、天津修船中心、浙江省經(jīng)貿(mào)委機械行業(yè)管理辦公室、浙江省船舶檢驗局、江蘇省船舶檢驗局、山東漁業(yè)船舶檢驗局、中遠船務工程集團公司、中海工業(yè)公司、華潤大東船務工程公司等單位作為參編單位。項目號為B0720084801。二、立項背景1、規(guī)范船舶修理市場需要標準的出臺幾十年來，我國船舶工業(yè)快速發(fā)展，船舶修理企

4、業(yè)從改革開放前的幾家發(fā)展到現(xiàn)在的約上千家。在修船快速發(fā)展的同時，也暴露出船舶修理及管理中存在著諸多問題。近年來，全國船舶修理企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型船舶修理企業(yè)的數(shù)量劇增，“灘涂修船”、“違規(guī)修船”現(xiàn)象在部分地區(qū)呈蔓延趨勢，有相當數(shù)量的船舶修理企業(yè)在不具備基本的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保障能力的情況下從事船舶修理。這些船舶修理企業(yè)不僅使所修理的船舶存在重大安全隱患，也嚴重干擾了整個船舶行業(yè)的正常修理經(jīng)營秩序。因此，有必要及時制定船舶修理企業(yè)的生產(chǎn)條件基本要求和評價方法標準，以規(guī)范整個船舶修理市場。2、條例的出臺需要相應的配套標準為有效解決目前船舶修理及船舶運行安全中存在的問題，從源頭上制止不具備船舶

5、生產(chǎn)條件的企業(yè)進入修船市場，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的規(guī)定，結(jié)合船舶工業(yè)行業(yè)管理的實際，工業(yè)和信息化部已開始組織起草《中華人民共和國船舶發(fā)展條例》（草案）。為保證《條例》的實施，需要編制相關(guān)標準。此前，CB/T3000－2007《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》已經(jīng)批準發(fā)布實施，作為姐妹標準的《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及其評價方法》也是《條例》的重要配套標準之一。3、落實船舶修理質(zhì)量安全監(jiān)管職責需要有標準為依據(jù)為進一步加強水上交通安全監(jiān)管，中編辦印發(fā)了《關(guān)于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)[2005]9號），

6、進一步明確“船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管由國防科工部門（注：即船舶工業(yè)行業(yè)主管部門，下同）負責”，要求“國防科工部門要盡快建立健全船舶建造質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)、標準及相關(guān)工作制度，并在其他相關(guān)部門的配合下，加強對船舶建造企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法規(guī)范船舶建造市場”。同時，建立船舶工業(yè)長效管理機制需要有相應的標準為依據(jù)，以實施正確監(jiān)管。三、標準制定的思路和原則1．總體思路（1）標準性質(zhì)為體現(xiàn)我國船舶修理企業(yè)的整體水平，且標準使用面主要為全國船舶修理行業(yè)，制定后的標準其性質(zhì)為船舶行業(yè)標準。既要考慮國內(nèi)大型修船集團，與國際先進的修船企業(yè)看齊，在修理和管理上達到國際修船企業(yè)的先進水平，又要兼顧國內(nèi)大多數(shù)中小型船舶修

7、理企業(yè)的實際情況。（2）標準用途本標準是對民用船舶修理企業(yè)進行考核評價的標準和依據(jù)，是對船舶修理企業(yè)進行準入11管理的評價標準，是與《條例》配套使用的標準。它的制定，將有利于在分級分類的條件下對船舶修理企業(yè)實行行業(yè)監(jiān)管。（3）標準適用范圍本標準主要適用于對從事鋼質(zhì)、鋁質(zhì)、纖維增強塑料和木質(zhì)船舶修理企業(yè)的評價，包括了修理交通運輸船舶和漁業(yè)船舶的企業(yè)。從事其他材質(zhì)的船舶修理可參照采用。這在標準第1章作出了明確的規(guī)定。2．標準編制原則根據(jù)以上所述的總