船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求

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1、船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法編制說明（網(wǎng)上征求意見稿）2009.1011目次一、任務(wù)來源及計劃要求2二、立項背景21、規(guī)范船舶修理市場需要標(biāo)準(zhǔn)的出臺22、條例的出臺需要相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)23、落實(shí)船舶修理質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)需要有標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)2三、標(biāo)準(zhǔn)制定的思路和原則21．總體思路22．標(biāo)準(zhǔn)編制原則3四、編制過程31、資料收集和整理32、召開標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計座談會43、成立標(biāo)準(zhǔn)編制組54、起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿55、第二次征求意見56、完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿5五、主要技術(shù)內(nèi)容的說明51、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的編寫框架52、關(guān)于船舶修理企業(yè)的分級63、關(guān)于評價要素

2、的選取66、關(guān)于評價方式及評分標(biāo)準(zhǔn)的確定77、關(guān)于營業(yè)執(zhí)照問題78、關(guān)于注冊資（本）金問題79、關(guān)于修理用地面積的確定810、關(guān)于外協(xié)外包管理811、船舶上排和下水設(shè)施或塢修設(shè)施問題812、關(guān)于人員問題813、關(guān)于岸線的確定914、關(guān)于船臺（或船塢）的確定915、關(guān)于起重設(shè)施和起吊能力的確定1016、關(guān)于計量檢測設(shè)備的確定1017、關(guān)于修理設(shè)備的確定1018、關(guān)于附錄的確定10六、與現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系10七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施的建議111、及時進(jìn)行宣貫112、建立審核員隊伍并做好培訓(xùn)113、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋11八、待確定的問題－標(biāo)

3、準(zhǔn)的適用范圍1111船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法一、任務(wù)來源及計劃要求根據(jù)國防科工委科工計［2008］532號文《關(guān)于下達(dá)2008年國防科技工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)科研計劃（第一批）的通知》的要求，《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院負(fù)責(zé)組織制定。根據(jù)工作需要，邀請中國船級社、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會修船分會、天津修船技術(shù)研究所、天津修船中心、浙江省經(jīng)貿(mào)委機(jī)械行業(yè)管理辦公室、浙江省船舶檢驗局、江蘇省船舶檢驗局、山東漁業(yè)船舶檢驗局、中遠(yuǎn)船務(wù)工程集團(tuán)公司、中海工業(yè)公司、華潤

4、大東船務(wù)工程公司等單位作為參編單位。項目號為B0720084801。二、立項背景1、規(guī)范船舶修理市場需要標(biāo)準(zhǔn)的出臺幾十年來，我國船舶工業(yè)快速發(fā)展，船舶修理企業(yè)從改革開放前的幾家發(fā)展到現(xiàn)在的約上千家。在修船快速發(fā)展的同時，也暴露出船舶修理及管理中存在著諸多問題。近年來，全國船舶修理企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型船舶修理企業(yè)的數(shù)量劇增，“灘涂修船”、“違規(guī)修船”現(xiàn)象在部分地區(qū)呈蔓延趨勢，有相當(dāng)數(shù)量的船舶修理企業(yè)在不具備基本的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保障能力的情況下從事船舶修理。這些船舶修理企業(yè)不僅使所修理的船舶存在重大安全隱患，也嚴(yán)重干擾了整個船舶行業(yè)的正常

5、修理經(jīng)營秩序。因此，有必要及時制定船舶修理企業(yè)的生產(chǎn)條件基本要求和評價方法標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范整個船舶修理市場。2、條例的出臺需要相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)為有效解決目前船舶修理及船舶運(yùn)行安全中存在的問題，從源頭上制止不具備船舶生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入修船市場，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的規(guī)定，結(jié)合船舶工業(yè)行業(yè)管理的實(shí)際，工業(yè)和信息化部已開始組織起草《中華人民共和國船舶發(fā)展條例》（草案）。為保證《條例》的實(shí)施，需要編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此前，CB/T3000－2007《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，作為姐妹

6、標(biāo)準(zhǔn)的《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及其評價方法》也是《條例》的重要配套標(biāo)準(zhǔn)之一。3、落實(shí)船舶修理質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)需要有標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，中編辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)[2005]9號），進(jìn)一步明確“船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管由國防科工部門（注：即船舶工業(yè)行業(yè)主管部門，下同）負(fù)責(zé)”，要求“國防科工部門要盡快建立健全船舶建造質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工作制度，并在其他相關(guān)部門的配合下，加強(qiáng)對船舶建造企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法規(guī)范船舶建造市場”。同時，建立船舶工業(yè)長效管理機(jī)制需要有

7、相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以實(shí)施正確監(jiān)管。三、標(biāo)準(zhǔn)制定的思路和原則1．總體思路（1）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為體現(xiàn)我國船舶修理企業(yè)的整體水平，且標(biāo)準(zhǔn)使用面主要為全國船舶修理行業(yè)，制定后的標(biāo)準(zhǔn)其性質(zhì)為船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。既要考慮國內(nèi)大型修船集團(tuán)，與國際先進(jìn)的修船企業(yè)看齊，在修理和管理上達(dá)到國際修船企業(yè)的先進(jìn)水平，又要兼顧國內(nèi)大多數(shù)中小型船舶修理企業(yè)的實(shí)際情況。（2）標(biāo)準(zhǔn)用途本標(biāo)準(zhǔn)是對民用船舶修理企業(yè)進(jìn)行考核評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是對船舶修理企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入11管理的評價標(biāo)準(zhǔn)，是與《條例》配套使用的標(biāo)準(zhǔn)。它的制定，將有利于在分級分類的條件下對船舶修理企業(yè)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。（3）標(biāo)

8、準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于對從事鋼質(zhì)、鋁質(zhì)、纖維增強(qiáng)塑料和木質(zhì)船舶修理企業(yè)的評價，包括了修理交通運(yùn)輸船舶和漁業(yè)船舶的企業(yè)。從事其他材質(zhì)的船舶修理可參照采用。這在標(biāo)準(zhǔn)第1章作出了明確的規(guī)定。2．標(biāo)準(zhǔn)編制原則根據(jù)以上所述的總