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《探究小產(chǎn)權(quán)房的利益沖突及法律解決》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、探究小產(chǎn)權(quán)房的利益沖突及法律解決小產(chǎn)權(quán)房的利益沖突及法律解決論文導讀：本論文是一篇關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的利益沖突及法律解決的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于開發(fā)商論文的寫有一定的參考和指導作用,害土地使用者利益，導致民怨沸騰。2.集體組織成員與開發(fā)商爭議的主要焦點在于，集體組織成員實際獲得的用地補償金偏低，補償安置不合理。征地補償金從短期看確實有利于農(nóng)民增收，有利于改善其生活水平，但從長遠來看，農(nóng)民支付的成本遠大于回報，因為土地依然是農(nóng)民最可靠的生活，一旦失去土地，他們只能從其他途徑尋找生路。加之摘要伴隨中國城市化進程的加快，城市可
2、利用的土地資源嚴重不足，成為制約房地產(chǎn)市場發(fā)展的瓶頸。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)，從一定程度上緩解了現(xiàn)存的購房壓力，但也引發(fā)了深層次的制度理由。2012年國家開始針對小產(chǎn)權(quán)房展開試點整治工作。在此背景下本文圍繞小產(chǎn)權(quán)房的治理難題，從概念界定、產(chǎn)生理由、利益沖突和治理措施等四個方面進行了系統(tǒng)研究?！ ￡P(guān)鍵詞小產(chǎn)權(quán)房利益沖突法律解決 簡介：索國興，河北經(jīng)貿(mào)大學2012級民商法研究生。 1009-0592（2013）03-062-02 一、小產(chǎn)權(quán)房的界定 本文論述的“小產(chǎn)權(quán)房”，俗稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是指無法獲得國家頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證而由基
3、層政府頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，即由一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設等名義的、建筑在集體土地上的房屋或由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。政策明確小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證，嚴格制約農(nóng)村集體建設用地規(guī)模，嚴禁以各種名義擅自擴大農(nóng)村集體建設用地規(guī)模，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買小產(chǎn)權(quán)房。 二、產(chǎn)生小產(chǎn)權(quán)房的法律理由 小產(chǎn)權(quán)房急劇發(fā)展理由是多方面的，諸如房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系影響、城市邊緣土地的低成本等，但就法律層面講，包含以下幾方面?！ 。ㄒ唬﹪蚁嚓P(guān)法律規(guī)定不完善 1.土地產(chǎn)權(quán)的雙軌制使依法開發(fā)集體土地程序繁瑣 新《土地管理法》第4
4、3條規(guī)定：任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)建設。這兩條規(guī)定剝奪了集體土地的部分開發(fā)權(quán)和處分權(quán)，即集體土地只能用來建設自用的村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施和公益事業(yè)，不能用于其他目的的建設用地開發(fā)，故要想合法拓展鄉(xiāng)村房產(chǎn)市場頗費精力?！ ?.當前法律規(guī)定的不明確使得商家容易“打擦邊球” 從另外一個方面來解讀上述第43條，這就意味著在
5、指定情況內(nèi)建小產(chǎn)權(quán)房，只要不占用耕地，辦好相關(guān)的手續(xù)，一般也就涉及不到所謂的“違法”理由。正是因為政策法律中存在很多模糊不清的地方，才導致了各地小產(chǎn)權(quán)房建設的泛濫，在合法與非法之間給房產(chǎn)商留下了打“擦邊球”的空間。 ?。ǘ┱暧^政策不合理 政策考慮不周延，招商引資過于盲目。新農(nóng)村建設中，國家要求村里把原來的宅基地進行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建房，建設連排的、類似公寓形式的住宅。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設這項工程時，由于資金窘迫，便會和開發(fā)商合作，將上級政府批準的，用于新農(nóng)村建設的宅基地同開發(fā)商搞合作開發(fā)，然后將一部分房子以低廉的價格賣
6、給農(nóng)民，其余房子便轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，由其賣給城市居民獲取利潤。 同時對于中國城市化、工業(yè)化可能帶來的負面效應缺乏分析。當前中國的城鎮(zhèn)化率已超過50%，城市人口的規(guī)模急劇擴大，一方面是巨大的住房需求，另一方面是城市里居高不下的房價，但政府決策卻不能很好應對?！ 。ㄈ┱O(jiān)管不到位 作為一種市場行為，小產(chǎn)權(quán)房能夠長期存在，從局部地區(qū)、個別城市擴展到全國，政府相關(guān)管理部門難逃其咎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際上是這種行為的制造者和實際推動者。中央政府對市場的調(diào)控原本就謹慎，地方政府又不能很好的貫徹下去，房價長期居高不下，民眾期望得不到滿足，
7、變相加劇了盲目購房現(xiàn)象。此外，政策回饋渠道不暢，對于經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的理由，政府未能及時予以足夠重視并分析解決，致使理由越來越嚴重，解決難度也越來越大?！ ∪?、小產(chǎn)權(quán)房上的利益沖突 ?。ㄒ唬﹪遗c開發(fā)商的利益沖突 1.國家有責任保護耕地，保障糧食安全，而開發(fā)商追逐利益最大化 中國國土面積遼闊，但地形復雜，總體看來耕地并不富裕，人均耕地面積更是遠落后于世界平均水平。近幾年城鎮(zhèn)化進程的加速，房地產(chǎn)用地和企業(yè)用地不斷擴張，農(nóng)業(yè)收入又低，耕地一再受到侵蝕和荒廢。房地產(chǎn)開發(fā)商為了獲取更大的發(fā)展空間，不惜以身試法，既給國家糧食安全
8、帶來了威脅，又偷逃了國家巨額稅款?！ ?.集體經(jīng)濟土地經(jīng)營權(quán)法定與現(xiàn)存的違規(guī)開發(fā)運營 農(nóng)民集體所有的土地，應由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理，由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。法律賦予集體經(jīng)濟組織和村委會管理集體土地的權(quán)力，在法律許可的范圍內(nèi)
