淺論中篇-財(cái)政欠賬與常規(guī)腐敗論文

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1、淺論中篇:財(cái)政欠賬與常規(guī)腐敗論文中篇:財(cái)政欠賬與常規(guī)腐敗論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于中篇:財(cái)政欠賬與常規(guī)腐敗的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于監(jiān)獄論文的寫有一定的參考和指導(dǎo)作用,經(jīng)費(fèi)全額保障未經(jīng)立法形成長效機(jī)制,基建工程與人事買賣成了最大尋租點(diǎn)　　　　公共財(cái)政再欠賬　　　　司法部《關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)理由的調(diào)研報(bào)告》指出,目前承諾的經(jīng)費(fèi)全額保障,僅是低標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)保障,而非真正作用上的全額保障?！　　　“凑罩醒肱c地方6∶4的比例,湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)從改革之初2004年的5.6億元,增加到了2007年的8億元。實(shí)際上,2003年以來的物價(jià)飛漲

2、,對這一水平的全額保障造成了很大的沖擊。如江西省獄警裝備的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)為每人每年400元,而實(shí)際支出為每人每年800至1000元?！　　　∨c人員成本相比,專項(xiàng)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障的缺口更大。仍以江西省為例,2006年,該省全省42072米的監(jiān)獄圍墻中,不達(dá)標(biāo)的達(dá)79.1%,危險(xiǎn)圍墻達(dá)8.4%,這些設(shè)施修繕沒有專項(xiàng)資金無法進(jìn)行?！　　　≡?003年首批試點(diǎn)的六省份中,中央和地方負(fù)擔(dān)比例分別為:黑龍江、江西、湖北為4∶6,重慶、陜西為5∶5?！　　　≌憬患冶O(jiān)獄的負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,監(jiān)獄體制改革至今,每年浙江省監(jiān)獄局仍要向各監(jiān)獄下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),各

3、監(jiān)獄再將指標(biāo)分解到各監(jiān)區(qū)。雖然名義上是收支兩條線,但實(shí)際上各監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)沒有變化?！　　　〗?jīng)濟(jì)指標(biāo)是否能夠完成,不會影響犯人的生活、服裝、教育費(fèi)用,以及獄警的陽光工資等——這由省級財(cái)政直接劃撥,但會決定獄警的福利、補(bǔ)貼和離退休待遇。以一位副處級待遇、40年工齡的干警為例,其陽光工資約為3000元左右,其他福利和補(bǔ)貼為2000元左右。如果全額完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo),其福利補(bǔ)貼將全額拿到,如果完不成可能一分沒有?！　　　〈送?經(jīng)費(fèi)全額保障的依據(jù)——《國務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》,也缺乏法律保障?！　　　?shí)際上,200

4、8年改革全面推開后,中央與地方配套的財(cái)政資金均無法與試點(diǎn)之時(shí)相提并論,累計(jì)資金缺口數(shù)以百億計(jì)。　　　　基建腐敗　　　　巨額專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(主要是基建經(jīng)費(fèi))是監(jiān)獄尋租鏈中的重要一環(huán),湘浙川三名省級監(jiān)獄局長均與此相關(guān)。　　　　以劉萬清案為例,2005年2月,湖南省華森置業(yè)發(fā)展有限公司(下稱華森置業(yè))與湖南省監(jiān)獄局簽訂《定向開發(fā)合同書》,雙方約定定向開發(fā)住宅400套,省監(jiān)獄管理局以1700元/平方米的價(jià)格購買。是年12月,華森置業(yè)通過競拍,取得長沙市雨花區(qū)香樟路1號11662.35平方米的土地使用權(quán)?！敦?cái)經(jīng)》記者獲悉,該地塊屬于湖南女子監(jiān)獄的劃撥用

5、地,后通過國土部門對土地進(jìn)行出讓?！　　　?007年,這個(gè)被命名為“萬明佳園”的住宅小區(qū)封頂。由于國家政策對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控、開發(fā)成本劇增,為此,華森置業(yè)曾多次與省監(jiān)獄管理局協(xié)商上調(diào)售價(jià),但遭到拒絕。該小區(qū)住宅的房型是大戶型,每套住宅的面積平均超過200平方米,住宅系給監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)干部,普通干警并無權(quán)購買。華森置業(yè)遭拒后,2008年8月1日將舉報(bào)信寄至有關(guān)部門?！　　　⑷f清于2009年5月6日遭“雙規(guī)”審查,其涉嫌罪證之一即是在萬明佳園項(xiàng)目中收受華森置業(yè)法人代表王煥坤賄賂100萬元?！　　　×頁?jù)查證,劉萬清在全省監(jiān)獄布局調(diào)整工程中

6、亦涉嫌受賄。2003年啟動的湖南省監(jiān)獄布局調(diào)整,總投資達(dá)6.97億元,在這個(gè)新建長沙星城監(jiān)獄、遷建衡陽湘南監(jiān)獄、改建14個(gè)省屬監(jiān)獄、七個(gè)市級監(jiān)獄、撤銷六個(gè)監(jiān)獄的大型工程中,劉萬清扮演著何種角色,行賄者有著怎樣的利益輸送方式,尚待庭審披露。　　　　浙江省監(jiān)獄局原局長田豐涉嫌受賄案,也與監(jiān)獄工程有關(guān)。向田豐行賄者,包括浙江中天集團(tuán)置業(yè)有限公司趙寧波、杭州基督教青年會社區(qū)服務(wù)部傅建陳、杭州信宇廚房設(shè)備廠廠長梁金根、溫州艾柏士精密金屬有限公司總經(jīng)理翁國棟、杭州輝煌家私有限公司孫金根。其中趙寧波在2004年至2007年間,承接了浙江省第一監(jiān)獄、十

7、里坪監(jiān)獄基建工程,向田豐行賄49000元?！　　　?009年11月13日庭審過程中,田豐針對公訴人的指控幾乎不作辯解。他表示,無論法院作何判決,都不會上訴?！　　　∷拇ㄊ”O(jiān)獄局局長李文華受賄案中,法院認(rèn)定,李文華在2000年至2005年間接受商人王發(fā)展、鐘遠(yuǎn)慧、朱明超的請托,在四川省監(jiān)獄系統(tǒng)有關(guān)基建和材料供應(yīng)等方面提供關(guān)照和幫助,收受價(jià)值人民幣63.78萬元(含價(jià)值3.78萬元奧拓汽車一輛)、美元1.2萬元。其中鐘遠(yuǎn)慧自2001年起,以宏得公司名義承建川西監(jiān)獄七監(jiān)區(qū)、八監(jiān)區(qū)廠房;以龍西公司名義承建川西監(jiān)獄干警住房八棟;以苗溪公司名義承建

8、川西監(jiān)獄男犯監(jiān)區(qū)倉庫等,工程總造價(jià)共計(jì)人民幣4300余萬元?！　　　⊥瑯油辛τ诶钗娜A,大邑蜀新建筑公司的朱明超得到了川西監(jiān)獄男犯監(jiān)區(qū)工程,并在工程款的撥付上盡享關(guān)照,2005年4、5月李文華向朱明超索要人民