淺論權(quán)力腐敗防治

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1、淺論權(quán)力腐敗的防治—拓展從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)域問題研究區(qū)物價局隨著我國改革開放的逐漸深入，市場經(jīng)濟(jì)的日漸成熟以及民主政治的普遍推行，權(quán)力腐敗的防治在社會主義政治建設(shè)和社會主義改革和發(fā)展過程中顯得尤其重要，是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重大任務(wù)。權(quán)力腐敗的防治有眾多的論述，筆者主要從目前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐工作的情況出發(fā)作一些顯淺的探討。關(guān)鍵詞：權(quán)力腐??；防治對策在我國，職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)是權(quán)力腐敗。在生活中，人民已充分認(rèn)識到權(quán)力腐敗是可以滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各

2、方面。其產(chǎn)生的根源是復(fù)雜的。要加強(qiáng)對權(quán)力腐敗的防治，就必須從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，分析權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源。一、權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源（一）社會經(jīng)濟(jì)根源。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告知我們，整個經(jīng)濟(jì)學(xué)都是建立在“理性人假定”基礎(chǔ)之上的，即經(jīng)濟(jì)活動中的“人”時刻都在追求自身利益的最大化；馬斯洛的心理分析學(xué)說，人的欲望是無窮的，滿足層次是遞進(jìn)的（即一種欲望滿足之后，新的更高層次的欲望就會產(chǎn)生）。相對于無窮的欲望而言，每一個人用以滿足的手段或資源是有限的（稀缺性）。這種欲望和手段的矛盾就構(gòu)成了對腐敗的成因的最基本經(jīng)濟(jì)分析。即腐敗的最基本動力來源于無限6

3、欲望和有限手段的矛盾；我們知道，當(dāng)個人不掌握公共權(quán)力時，其欲望的滿足只能憑借個人所能獨(dú)立支配的私有資源（如勞動能力，當(dāng)然也能通過尋租，偷盜等形式來滿足）。相反，政治權(quán)力的客觀存在，就為掌權(quán)者利用公共資源滿足個人私欲開避了一條新的途徑。也就是說，權(quán)力配置資源是腐敗行為產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)。如果沒有這一前提條件，權(quán)力腐敗行為是不會產(chǎn)生。當(dāng)異化了的權(quán)力和資源結(jié)合在一起的時候，必然會產(chǎn)生權(quán)與錢的交易。成克杰、胡長青、陳良宇等腐敗案件無一不是如此。（二）社會政治根源。長期以來，對權(quán)力的制約問題缺乏足夠重視和有效的實(shí)踐，已成為目前一個薄弱環(huán)

4、節(jié)。并具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是對干部權(quán)力的限制措施主要是“軟約束”，監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督導(dǎo)致權(quán)力的腐??；二是對“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來的危害性更大；三是干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機(jī)制，成為權(quán)力腐敗的源頭；四是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟(jì)活動謀取私利提供了土壤和條件。二、權(quán)力腐敗的防治權(quán)力腐敗的防治，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期而艱巨的工作。權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源和各種表現(xiàn)形式，決定了權(quán)利腐敗防治的重大意義。筆者認(rèn)為應(yīng)從

5、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新等三方面來加強(qiáng)對權(quán)力腐敗的防治，并要達(dá)到既要治標(biāo)，又要治本，標(biāo)本兼治的效果，努力從源頭上預(yù)防和治理權(quán)力腐敗。（一）從嚴(yán)治黨。6在黨的建設(shè)和發(fā)展過程中，社會上各種不良傾向和思潮不可避免地影響和侵蝕黨的肌體，導(dǎo)致黨內(nèi)一些意志薄弱者的蛻變。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生并不奇怪，問題在于黨對這種現(xiàn)象采取什么態(tài)度。是從嚴(yán)治黨，懲治腐敗，還是容忍遷就，養(yǎng)癰遺患？正確的答案，肯定是前者。這樣反對權(quán)力腐敗的任務(wù)就顯得更加突出，從嚴(yán)治黨就成為權(quán)力腐敗防治的客觀要求?！爸螄叵戎吸h，治黨務(wù)必從嚴(yán)”是對我們黨長期從嚴(yán)

6、治黨傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，也是在對世界上其他長期執(zhí)政黨失敗教訓(xùn)總結(jié)的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。只有把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵抓住了，抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中產(chǎn)生教育說服力，才能把權(quán)力腐敗防治的各項(xiàng)工作做好。從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，最根本的是解決世界觀、人生觀和價值觀問題。要深入開展共產(chǎn)主義理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，確立崇高的人生追求，使他們自覺做到吃苦在前，享受在后，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到為政要廉

7、，辦事要公，用人得當(dāng)，作風(fēng)正派，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和高尚情操。（二）強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)督，作為對權(quán)力運(yùn)行的合法性、合理性進(jìn)行檢查和督導(dǎo)的一種手段，在權(quán)力腐敗防治中具有特別重要的意義。因此筆者認(rèn)為要加強(qiáng)權(quán)力腐敗的防治，應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的監(jiān)督。保證黨的組織、黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨章和黨的監(jiān)督條例以及黨的紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)；加強(qiáng)行政監(jiān)督。通過有效的監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)；加強(qiáng)法律監(jiān)督。通過法律對權(quán)力腐敗行為防治強(qiáng)制性的體現(xiàn)，明確規(guī)定了貪污、受賄、行賄、挪用

8、公款、私分國有財產(chǎn)、財產(chǎn)來源不明罪等都要負(fù)上相當(dāng)?shù)男淌仑?zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的處以無期徒刑和死刑，以法律的強(qiáng)制性來制約權(quán)力腐??；加強(qiáng)社會監(jiān)督。首先是群眾監(jiān)督。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)：“6要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)進(jìn)行檢舉、彈劾、撤換、