推進(jìn)農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)調(diào)研報(bào)告

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1、今天是學(xué)雷鋒日也是青年志愿者服務(wù)日為充分發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神在全社會(huì)倡導(dǎo)真誠(chéng)奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚推進(jìn)農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)調(diào)研報(bào)告　　**縣作為人民銀行總行在中西部地區(qū)設(shè)立的第一個(gè)農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)，是全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展貧困地區(qū)普惠金融任務(wù)和要求，助推金融精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，也是人民銀行為激發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)活力、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平而采取的有益嘗試。為扎實(shí)深入推進(jìn)普惠金融工作，為廣大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索可復(fù)制、可推廣的普惠金融“**模式”，銅川中支通過(guò)調(diào)研提出試點(diǎn)工作的路徑探析?！　∫?、基本情況　　**縣是國(guó)定貧困縣

2、、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣域總面積1531平方公里，轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處、117個(gè)行政村，總?cè)丝诩s10萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)，建檔立卡貧困戶(hù)4075戶(hù)，貧困人口為11148人。截止去年末，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入分別完成億元、億元和億元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別為28014元、9542元?！　?一)信貸支持情況　　截至**年末，**縣人民幣存款余額為億元，貸款余額為億元。其中，涉農(nóng)貸款余額為億元，共支持農(nóng)戶(hù)6898戶(hù)，支持小微企業(yè)18戶(hù)，貸款覆蓋率分別為%和%?！　?二)惠農(nóng)支付服務(wù)情況發(fā)揮我縣青年志愿者在環(huán)境衛(wèi)生生態(tài)建設(shè)、

3、扶貧濟(jì)困、幫扶助殘等方面的作用打出品牌樹(shù)立形象團(tuán)結(jié)和組織更多的有識(shí)之士投入到志愿服務(wù)中來(lái)今天是學(xué)雷鋒日也是青年志愿者服務(wù)日為充分發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神在全社會(huì)倡導(dǎo)真誠(chéng)奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚　　截至**年底，**縣共有15個(gè)銀行點(diǎn)，惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)426個(gè)，總體覆蓋率為83%。自助設(shè)備共35臺(tái)，惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)發(fā)生業(yè)務(wù)的筆數(shù)、金額分別為筆、14688萬(wàn)元?！　《?、存在問(wèn)題　　在支付體系建設(shè)方面，一是部分服務(wù)點(diǎn)功能不能有效發(fā)揮。農(nóng)村地區(qū)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定、不能有效全覆蓋，少數(shù)服務(wù)點(diǎn)存在有設(shè)備無(wú)絡(luò)的情況;部分群眾對(duì)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)功能不了解，影響辦事效率;基層

4、金融工作人員或代理點(diǎn)人員金融服務(wù)水平良莠不齊，部分人員對(duì)于機(jī)具的功能和操作不能熟練掌握。取現(xiàn)不能得到有效滿(mǎn)足，往往留存少量現(xiàn)金儲(chǔ)備，不能有效滿(mǎn)足日常生產(chǎn)生活的取現(xiàn)需要。二是服務(wù)點(diǎn)的布局需要調(diào)整。前期的服務(wù)站點(diǎn)布放主要由金融機(jī)構(gòu)自主選擇，同時(shí)存在“扎堆”和“遺漏”現(xiàn)象，需要作進(jìn)一步的整合和調(diào)整。三是服務(wù)站點(diǎn)功能有待增強(qiáng)。金融知識(shí)普及教育、金融業(yè)務(wù)宣傳推廣、農(nóng)民家庭信息采集等工作沒(méi)有有效開(kāi)展?！　≡谛刨J支持方面，一是信貸支持力度弱。二是相關(guān)扶貧信息不能有效對(duì)接，影響工作效率。三是金融生態(tài)環(huán)境亟需改善。整體信用環(huán)境較差，群眾信用單調(diào)淡薄。未建立企業(yè)融資擔(dān)保貸款機(jī)

5、構(gòu)和擔(dān)?；?，企業(yè)貸款普遍存在有效抵押物不足，擔(dān)保條件不達(dá)標(biāo)。發(fā)揮我縣青年志愿者在環(huán)境衛(wèi)生生態(tài)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、幫扶助殘等方面的作用打出品牌樹(shù)立形象團(tuán)結(jié)和組織更多的有識(shí)之士投入到志愿服務(wù)中來(lái)今天是學(xué)雷鋒日也是青年志愿者服務(wù)日為充分發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神在全社會(huì)倡導(dǎo)真誠(chéng)奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚　　在農(nóng)村金融教育方面，由于金融知識(shí)欠缺，再加上傳統(tǒng)思維習(xí)慣影響，大部分村民不愿露富，不想讓其他村民知道自己有多少存款，更擔(dān)心惠農(nóng)支付點(diǎn)代理人員看到自己的密碼竊取自己的財(cái)產(chǎn)，所以寧愿雇車(chē)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社也不愿去離家?guī)追昼姷幕蒉r(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)?！　∪?、推進(jìn)路徑探析　　(

6、一)政府層面　　一是為銀行貸款創(chuàng)造條件。設(shè)立扶貧貸款擔(dān)保基金;做好農(nóng)房、農(nóng)地、林權(quán)等的確權(quán)頒證工作，為充實(shí)農(nóng)戶(hù)貸款抵押擔(dān)保物打好基礎(chǔ)。二是開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。積極開(kāi)展**縣征信中心建設(shè)工作，協(xié)調(diào)做好辦公場(chǎng)所選定、人員配備、農(nóng)戶(hù)信息采集、公示及信息錄入等工作;三是協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商為無(wú)信號(hào)或信號(hào)差的村落布設(shè)穩(wěn)定高速的絡(luò)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)點(diǎn)提供專(zhuān)用場(chǎng)地，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作。四是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立定期議事和信息共享機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)工作。　　(二)人民銀行層面　　1.積極推動(dòng)金融扶貧信息共享機(jī)制，為金融

7、扶貧奠定基礎(chǔ);做好在**縣的征信工作，探索將貧困村資金互助協(xié)會(huì)貸款信用信息等加入人民銀行征信系統(tǒng);積極推進(jìn)建設(shè)**縣征信中心。發(fā)揮我縣青年志愿者在環(huán)境衛(wèi)生生態(tài)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、幫扶助殘等方面的作用打出品牌樹(shù)立形象團(tuán)結(jié)和組織更多的有識(shí)之士投入到志愿服務(wù)中來(lái)今天是學(xué)雷鋒日也是青年志愿者服務(wù)日為充分發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神在全社會(huì)倡導(dǎo)真誠(chéng)奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚　　2.協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)站點(diǎn)，進(jìn)一步豐富服務(wù)點(diǎn)的功能，提升服務(wù)質(zhì)量;清退一批不符合條件的站點(diǎn)完善服務(wù)，加大對(duì)于工作人員的培訓(xùn)管理力度，進(jìn)一步發(fā)揮好金融服務(wù)功能?！　?.加大對(duì)**金融

8、機(jī)構(gòu)的信貸指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放;探索將信貸政策產(chǎn)品化，應(yīng)