淺談財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)-特征及其轉(zhuǎn)化機(jī)制

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1、淺談財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)特征及其轉(zhuǎn)化機(jī)制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)特征及其轉(zhuǎn)化機(jī)制論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)特征及其轉(zhuǎn)化機(jī)制的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)論文的寫(xiě)有一定的參考和指導(dǎo)作用,風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)，具體可從以下幾方面分析：首先，應(yīng)當(dāng)從宏觀性、系統(tǒng)性兩方面確定其本質(zhì)。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上是一種宏觀性風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)全局性、體系性的影響。另外，從系統(tǒng)角度研究，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充滿了各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中任何一個(gè)子系統(tǒng)的安全狀態(tài)都可能影響到財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的變化。由于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就是那種宏觀作用上的、會(huì)摘要：進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，一些國(guó)家債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，使人們開(kāi)始廣泛關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)理由?因此

2、，在債務(wù)危機(jī)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成之前，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)與特征的了解，分析與掌握風(fēng)險(xiǎn)向危機(jī)的轉(zhuǎn)化機(jī)制，從而掌握防范及降低風(fēng)險(xiǎn)的措施和手段，就成為目前迫切需要解決的重要現(xiàn)實(shí)理由。　　關(guān)鍵詞：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；債務(wù)危機(jī)；轉(zhuǎn)化機(jī)制　?。篈　　文童編號(hào)：1007—7685(2011)08—0093—04　　　　進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，迪拜和希臘的債務(wù)危機(jī)相繼爆發(fā)使人們開(kāi)始更多地關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)理由，并擔(dān)心未來(lái)是否可能進(jìn)入一個(gè)債務(wù)危機(jī)頻發(fā)的時(shí)代。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的《財(cái)政監(jiān)督報(bào)告》指出，從全球范圍看，如果目前各國(guó)反危機(jī)的財(cái)政政策不發(fā)生轉(zhuǎn)變，全球公共債務(wù)占GDP的比重將可能較危機(jī)前上升40％

3、至115％，各國(guó)主權(quán)債務(wù)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)在不斷加劇。另外，2009年的審計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同樣嚴(yán)重，這也使人們開(kāi)始擔(dān)憂債務(wù)危機(jī)是否會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。因此，在債務(wù)危機(jī)形成之前，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)與特征的了解，分析與掌握風(fēng)險(xiǎn)向危機(jī)的轉(zhuǎn)化機(jī)制，從而掌握防范及降低風(fēng)險(xiǎn)的措施和手段，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。　　　　一、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)辨析　　　　(一)不能割裂債務(wù)危機(jī)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系　　自1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)以來(lái)，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)的研究在我國(guó)受到很大關(guān)注，而對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的研究卻較少而且零散。然而，從某種作用上來(lái)看，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性要遠(yuǎn)大于金融風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)危機(jī)內(nèi)涵

4、的理解尚未統(tǒng)一，因此，先要從理論上界定財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與債務(wù)危機(jī)的內(nèi)涵，以便進(jìn)一步分析債務(wù)危機(jī)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的形成和轉(zhuǎn)化理由。國(guó)際上關(guān)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵主要有兩種看法：一種認(rèn)為，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)主要指直接債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一種認(rèn)為，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是指爆發(fā)財(cái)政危機(jī)的可能性。國(guó)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)主要是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或損失可能性。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)主要是發(fā)生債務(wù)危機(jī)的可能性。對(duì)債務(wù)危機(jī)的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，普遍認(rèn)為債務(wù)危機(jī)是指一個(gè)國(guó)家的主權(quán)信用危機(jī)，具體是指一國(guó)政府失信、不能及時(shí)履行對(duì)外債務(wù)償付義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為，單純從某一個(gè)方面理解債務(wù)危機(jī)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)都是不完全的，必須把債務(wù)危機(jī)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來(lái)。任何債務(wù)都是未來(lái)的支出

5、成本，反映的是未來(lái)的支出壓力，是一種風(fēng)險(xiǎn)的存在，更多地體現(xiàn)出一個(gè)時(shí)期政府的支出責(zé)任和義務(wù)。因此，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是未來(lái)政府出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的可能性的一種前期反映。但財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不等同于債務(wù)危機(jī)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是不確定的事件，只是一種可能性，而債務(wù)危機(jī)是確定性事件。所以說(shuō)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是由包括國(guó)家、區(qū)域性和全球性的各種經(jīng)濟(jì)、政治等因素直接影響一國(guó)的財(cái)政穩(wěn)定或由財(cái)政間接承擔(dān)損失的，以及所有能夠影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全甚至?xí)?dǎo)致債務(wù)危機(jī)的可能性?！　　　?二)應(yīng)正確把握財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)方面　　無(wú)論人們是從債務(wù)危機(jī)，還是從損失可能性的角度對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加以分析，都只有深入研究財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與債務(wù)危機(jī)的特征，才能明確財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與債務(wù)

6、危機(jī)的內(nèi)涵，更準(zhǔn)確地把握其本質(zhì)。對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)，具體可從以下幾方面分析：首先，應(yīng)當(dāng)從宏觀性、系統(tǒng)性兩方面確定其本質(zhì)。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上是一種宏觀性風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)全局性、體系性的影響。另外，從系統(tǒng)角度研究，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充滿了各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中任何一個(gè)子系統(tǒng)的安全狀態(tài)都可能影響到財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的變化。由于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就是那種宏觀作用上的、會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生重大影響的體系性風(fēng)險(xiǎn)，因此，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)應(yīng)放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的大環(huán)境中去考察。其次，應(yīng)從公共性角度把握其本質(zhì)。人類社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)形式多種多樣，有人類現(xiàn)有力量難以抗拒的自然風(fēng)險(xiǎn)，如地震、風(fēng)暴、旱澇等，有投資風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)

7、險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也有道德和法律風(fēng)險(xiǎn)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。諸如此類的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)或家庭來(lái)說(shuō)，可以適當(dāng)通過(guò)各類保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司以及期貨市場(chǎng)的套期保值等各種途徑轉(zhuǎn)移、分散出去，但是如果處理不好，上述風(fēng)險(xiǎn)都可能綜合成為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)在本質(zhì)上不同于一般的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。有時(shí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)甚至?xí)绊懙絿?guó)家經(jīng)濟(jì)安全?？梢?jiàn)，財(cái)政也起到了對(duì)市場(chǎng)機(jī)制難以化解的所有各類風(fēng)險(xiǎn)的兜底作用，因而財(cái)政也是防范公共風(fēng)險(xiǎn)的最后一道防線，是公共風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者。從這個(gè)作用上說(shuō)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)并不單純是財(cái)政部門(mén)