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《淺談對行政壟斷行為本質(zhì)的反思及其法律規(guī)制》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談對行政壟斷行為本質(zhì)的反思及其法律規(guī)制對行政壟斷行為本質(zhì)的反思及其法律規(guī)制論文導讀：本論文是一篇關于對行政壟斷行為本質(zhì)的反思及其法律規(guī)制的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關于壟斷論文的寫有一定的參考和指導作用,摘要：行政壟斷行為是憑借行政權力形成的壟斷，其目的是獲取高額壟斷利潤。反思行政壟斷行為的本質(zhì)，其實質(zhì)上仍是一種私人壟斷。行政壟斷行為的產(chǎn)生有其深層次的經(jīng)濟、政治以及意識形態(tài)方面的理由和歷史背景，要規(guī)制行政壟斷，一方面要通過體制的變革，另一方面通過反壟斷法制的進步，雙管齊下，最終解決形形色色的行政壟斷理由?！ ￡P鍵詞：行政壟斷；私人壟斷；規(guī)制 1000-8772（2012）01-0170-0
2、2 收稿日期：2012-01-18 簡介：萬政偉（1972-），男，浙江義烏人，講師，法學碩士，從事民商經(jīng)濟法、經(jīng)濟刑法、經(jīng)濟犯罪研究?！ ≡谑袌鼋?jīng)濟比較發(fā)達的國家，反壟斷法的主要任務在于通過禁止壟斷、懲治卡特爾來防止和制約市場力量的濫用，以達到保護競爭的目的[1]。行政壟斷行為并不作為反壟斷法的調(diào)整對象。但在包括中國在內(nèi)的一些經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家，限制和禁止行政壟斷行為卻構成這些國家競爭法的重要內(nèi)容。應當說這絕不是一種巧合，而應具有某種必定性。本文試圖分析行政壟斷行為的本質(zhì)及其產(chǎn)生背景，并提出了相應的策略?！ ∫?、對行政壟斷行為本質(zhì)的反思 一般來說，行政壟斷行為與行政性限制競爭行為是
3、同一概念，前者是行政機關為了達到某種經(jīng)濟目的，而濫用行政權力干預市場競爭的行為；后者則表現(xiàn)為對它們的正常的市場競爭能力的限制和剝奪?！ ∮袑W者認為：反壟斷法上的行政性限制競爭行為，指政府所屬機構濫用行政權力限制競爭的行為。此類行為之所以被稱為濫用權力，是因為它們既不屬于政府為維護社會經(jīng)濟秩序而進行正常的經(jīng)濟管理活動，也不屬于政府為實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控而采取的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等經(jīng)濟政策和社會政策[2]。筆者贊同此觀點。不過，行政壟斷行為背后必定有著更為深刻的理由，行政壟斷行為的本質(zhì)仍是私人壟斷，是行政機關運用行政權力實現(xiàn)某些企業(yè)排除競爭、獨占市場從而獲得超額利潤的目的。因而，行政壟斷行為
4、仍系企業(yè)壟斷行為的變種。行政機關扮演的是一種為少數(shù)經(jīng)營者“火中取栗”的角色，真正的主體還是躲在行政壟斷行為后面與行政機關有著特殊關系的企業(yè)，行政壟斷行為的實施大大增強了它們的市場競爭能力，它們才是行政壟斷行為的最大的受益者。就此點可分析幾種較為典型的行政壟斷行為：（1）行業(yè)歧視行為。這主要體現(xiàn)在縱向的行業(yè)內(nèi)，政府主管部門批準設立行政性公司，他們是一些集行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營于一體的“翻牌公司”，承擔著管理行業(yè)任務的大企業(yè)集團以及作為“嫡系”掛靠這個局、那個部享受優(yōu)惠待遇的企業(yè)。由于政府的授權，這些企業(yè)就有著其他企業(yè)無法具有的競爭優(yōu)勢，使某些產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或者原材料的采購處于人為的壟斷地位，從而
5、不公平地限制了競爭?？梢哉f，這些公司才是行業(yè)性行政壟斷行為的真正受益者。（2）行政壁壘行為，即地區(qū)封鎖。指橫向行政區(qū)域內(nèi)的行政壟斷行為，其主要表現(xiàn)為地方政府禁止外地產(chǎn)品進入本地市場，或阻止本地原材料銷往外地。一般情況下，這種地區(qū)性壟斷行為均由有關地方政府及其下屬部門實施，而當?shù)氐南嚓P企業(yè)則并不對行政壟斷行為本質(zhì)的反思及其法律規(guī)制由優(yōu)秀站.提供,助您寫好論文.出面，而此時受益的仍是這些因政府濫用權力、排除競爭而獲取壟斷利潤的地方企業(yè)。（3）行政合并行為。主要表現(xiàn)為，政府強迫企業(yè)加入某個企業(yè)集團，或者強迫經(jīng)濟效益好的企業(yè)接受某些經(jīng)濟效益不好的企業(yè)，也就是“拉郎配”現(xiàn)象。此時，或是企業(yè)集團或是經(jīng)濟
6、效益差的企業(yè)是這種行政壟斷行為的受益者?！ 【C合上述三種比較典型的行政性壟斷行為，可以發(fā)現(xiàn)，不管在哪種行為中，相關的企業(yè)總是直接的、最大的受益者。正是這些企業(yè)借助政府的行政權力，達到了在正常的市場競爭條件下所不能獲得的壟斷地位，為其他經(jīng)營者進入相關市場設置了難以逾越的障礙，從而使得它們有能力將市場價格定在競爭性價格之上，或使得它們能夠兼并在正常情況下無法兼并或不愿意兼并的企業(yè)，從而最終取得與私人壟斷力量相同或相似的經(jīng)濟優(yōu)勢。也正是從這個作用上，我們提出，行政性壟斷只是一般的私人壟斷的變種，是企業(yè)借助政府對行政權力的濫用從而獲取高額利潤的一種特殊手段而已。這種行政壟斷行為對于行政機關來說是“亦
7、官亦商”；對于少數(shù)受益的企業(yè)來說，是“亦商亦官”；對于它們二者來說，則是“結”?！ 《?、行政壟斷行為產(chǎn)生的理由及背景分析 行政壟斷行為得以產(chǎn)生的理由很多，主要有如下幾方面?！ ?.經(jīng)濟理由在于政企不分，國有企業(yè)的產(chǎn)權關系不明晰。雖然中國在1988年就頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，早已賦予了國營企業(yè)相當多的權利，明確界定了政府和國營企業(yè)之間的責權利關系。僅僅從法律上看，國有企業(yè)已經(jīng)完全具備了作為獨立法人的條
