美國對華經(jīng)濟政策中的經(jīng)濟和非經(jīng)濟手段

美國對華經(jīng)濟政策中的經(jīng)濟和非經(jīng)濟手段

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1、美國對華經(jīng)濟政策中的經(jīng)濟和非經(jīng)濟手段[摘要]美國在對華經(jīng)濟政策中不僅動用了包括進口限制、出口擴張和匯率在內(nèi)的經(jīng)濟武器,還使用了眾多的非經(jīng)濟手段:經(jīng)貿(mào)問題政治化;在貿(mào)易逆差和匯率等問題上移花接木,把中國作為美國自身經(jīng)濟問題的替罪羊;要求中國為全球經(jīng)濟平衡和美國的經(jīng)濟霸權(quán)承擔更大責(zé)任;詆毀中國的經(jīng)濟發(fā)展模式等。美國不僅透過現(xiàn)實主義的視角審視對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系,強調(diào)相對收益,而且還以現(xiàn)行國際體系構(gòu)建者的身份,充分利用體系賦予的特權(quán)和強勢話語,從自身的利益出發(fā)對中國的行為進行“規(guī)范”。[關(guān)鍵詞]美國對華經(jīng)濟政策;非經(jīng)濟手段;體系特權(quán);論文下載二戰(zhàn)結(jié)束以來,美

2、國一直處于世界經(jīng)濟體系的核心地位,對于他國經(jīng)濟的發(fā)展及其可能對美國地位產(chǎn)生的影響甚為敏感和警覺。中國自改革開放以來創(chuàng)造出了經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的奇跡,因此引起了美國的特別關(guān)注,成為美國對外經(jīng)濟政策的焦點之一。美方不僅擔心中國經(jīng)濟上的崛起會挑戰(zhàn)其經(jīng)濟霸主的地位,還擔心中國的發(fā)展模式會損害“華盛頓共識”在世界上的號召力。為了消除這些憂慮,美國采取了一系列的政策組合,經(jīng)濟手段和非經(jīng)濟手段都得到了最大程度的利用。本文擬對美國對華經(jīng)貿(mào)政策中的美國對華經(jīng)濟政策中的經(jīng)濟和非經(jīng)濟手段[摘要]美國在對華經(jīng)濟政策中不僅動用了包括進口限制、出口擴張和匯率在內(nèi)的經(jīng)濟武器,

3、還使用了眾多的非經(jīng)濟手段:經(jīng)貿(mào)問題政治化;在貿(mào)易逆差和匯率等問題上移花接木,把中國作為美國自身經(jīng)濟問題的替罪羊;要求中國為全球經(jīng)濟平衡和美國的經(jīng)濟霸權(quán)承擔更大責(zé)任;詆毀中國的經(jīng)濟發(fā)展模式等。美國不僅透過現(xiàn)實主義的視角審視對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系,強調(diào)相對收益,而且還以現(xiàn)行國際體系構(gòu)建者的身份,充分利用體系賦予的特權(quán)和強勢話語,從自身的利益出發(fā)對中國的行為進行“規(guī)范”。[關(guān)鍵詞]美國對華經(jīng)濟政策;非經(jīng)濟手段;體系特權(quán);論文下載二戰(zhàn)結(jié)束以來,美國一直處于世界經(jīng)濟體系的核心地位,對于他國經(jīng)濟的發(fā)展及其可能對美國地位產(chǎn)生的影響甚為敏感和警覺。中國自改革開放以來創(chuàng)造

4、出了經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的奇跡,因此引起了美國的特別關(guān)注,成為美國對外經(jīng)濟政策的焦點之一。美方不僅擔心中國經(jīng)濟上的崛起會挑戰(zhàn)其經(jīng)濟霸主的地位,還擔心中國的發(fā)展模式會損害“華盛頓共識”在世界上的號召力。為了消除這些憂慮,美國采取了一系列的政策組合,經(jīng)濟手段和非經(jīng)濟手段都得到了最大程度的利用。本文擬對美國對華經(jīng)貿(mào)政策中的經(jīng)濟和非經(jīng)濟手段進行梳理和闡述,并對美方政策組合的主要原因進行分析和解讀。經(jīng)濟手段中美關(guān)系正?;?,美國在經(jīng)濟領(lǐng)域的對華對策不僅包括傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義進口限制和出口擴張,還包括20世紀70年代開始出現(xiàn)的“匯率保護主義”,不斷要求人民幣

5、升值。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義中美建交之初,由于冷戰(zhàn)時期對抗蘇聯(lián)的安全需要,再加上中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系尚處于起步階段,美國在對華貿(mào)易問題上總體上持鼓勵和開放的態(tài)度。兩國建交后不久,美國即給予中國最惠國待遇,反映在雙邊貿(mào)易上是兩國貿(mào)易額從1978年的11.146億美元迅速上升到1980年的48.127億美元,增長了4倍多(表1)。美國學(xué)者南希?塔克(NancyBernkopfTucker)很好地總結(jié)了這一時期美國對華經(jīng)貿(mào)政策的總體特點:“(中美)針對蘇聯(lián)的共同戰(zhàn)略計劃促使從尼克松到老布什時期的美國政府向中國做出妥協(xié)讓步,錯綜復(fù)雜的三角政治關(guān)系促進了兩國之間的貿(mào)易

6、增長和文化聯(lián)系。”〔1)但是即使是在這一時期,隨著中國對美出口的部分產(chǎn)品的迅速增長,美國立即揮動了貿(mào)易保護主義的大棒。一個著名的案例發(fā)生于1982—1983年間。在兩國簽訂第二個紡織品貿(mào)易協(xié)定的過程中,美方強硬要求中國對美紡織品出口年增長率不能超過1%,對中國紡織品實施嚴格的進口限制,由此點燃了中美之間的第一次貿(mào)易戰(zhàn)?!?)兩國貿(mào)易的增長嚴重受挫,雙邊貿(mào)易額從1981年的54.68億美元下降至1982年的51.958億美元和1983年的44.202億美元(表1)。20世紀80年代以后,隨著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速擴張,美國反復(fù)動用這一手段對來自中國的

7、各類產(chǎn)品進行限制。從80年代后半期開始,隨著中國申請加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定,美國對華經(jīng)貿(mào)政策中又增加了一個新的手段出口擴張,要求中國向美國產(chǎn)品開放國內(nèi)市場。中美之間在這一問題上的第一次重要交鋒發(fā)生在1992-1993年,美國要求中國取消諸如進口配額、進口許可證、國內(nèi)貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,為美國產(chǎn)品進入中國市場清除障礙。1992年8月,美國單方面要求中國立即按照美國條件開放中國市場,并以對總價達39億美元的中國產(chǎn)品強征報復(fù)性關(guān)稅發(fā)出制裁威脅,由此引發(fā)中國的反制措施。〔3)1993年,新上任的克林頓政府又向中國政府提出開放市場的最終期限,新一輪爭端以中

8、國取消283種產(chǎn)品的進口配額、降低234種產(chǎn)品的關(guān)稅而收場?!?〕在中美兩國政府就中國入世問題進行的談判中,美國提出的條件極為苛刻。史蒂芬?科恩(St

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