美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段分析

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1、美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段分析本文導(dǎo)航1、首頁(yè)2、非經(jīng)濟(jì)手段3、結(jié)語(yǔ)以下為為您編輯的：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段分析”，敬請(qǐng)關(guān)注!!美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段分析　二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)一直處于世界經(jīng)濟(jì)體系的核心地位，對(duì)于他國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其可能對(duì)美國(guó)地位產(chǎn)生的影響甚為敏感和警覺(jué)。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)創(chuàng)造出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的奇跡，因此引起了美國(guó)的特別關(guān)注，成為美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)之一。美方不僅擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的崛起會(huì)挑戰(zhàn)其經(jīng)濟(jì)霸主的地位，還擔(dān)心中國(guó)的發(fā)展模式會(huì)損害“華盛頓共識(shí)”在世界上的號(hào)召力。為了消除這些憂(yōu)慮，美國(guó)采取了一系列的政策組合，經(jīng)濟(jì)手段和非經(jīng)濟(jì)手段都得到

2、了最大程度的利用。本文擬對(duì)美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行梳理和闡述，并對(duì)美方政策組合的主要原因進(jìn)行分析和解讀。　　經(jīng)濟(jì)手段中美關(guān)系正?；?，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)華對(duì)策不僅包括傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義———進(jìn)口限制和出口擴(kuò)張，還包括２０世紀(jì)７０年代開(kāi)始出現(xiàn)的“匯率保護(hù)主義”，不斷要求人民幣升值?！　鹘y(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義　中美建交之初，由于冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)抗蘇聯(lián)的安全需要，再加上中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系尚處于起步階段，美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上總體上持鼓勵(lì)和開(kāi)放的態(tài)度。兩國(guó)建交后不久，美國(guó)即給予中國(guó)最惠國(guó)待遇，反映在雙邊貿(mào)易上是兩國(guó)貿(mào)易額從１９７８年的１１．１４６億美元迅速上升到１９８０年的４８．１２７億美元，增長(zhǎng)了４

3、倍多（表１）。美國(guó)學(xué)者南?！に耍ǎ危幔睿悖拢澹颍睿耄铮穑妗。裕酰悖耄澹颍┖芎玫乜偨Y(jié)了這一時(shí)期美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的總體特點(diǎn)：“（中美）針對(duì)蘇聯(lián)的共同戰(zhàn)略計(jì)劃促使從尼克松到老布什時(shí)期的美國(guó)政府向中國(guó)做出妥協(xié)讓步，錯(cuò)綜復(fù)雜的三角政治關(guān)系促進(jìn)了兩國(guó)之間的貿(mào)易增長(zhǎng)和文化聯(lián)系?！薄玻薄场　〉羌词故窃谶@一時(shí)期，隨著中國(guó)對(duì)美出口的部分產(chǎn)品的迅速增長(zhǎng)，美國(guó)立即揮動(dòng)了貿(mào)易保護(hù)主義的大棒。一個(gè)著名的案例發(fā)生于１９８２—１９８３年間。在兩國(guó)簽訂第二個(gè)紡織品貿(mào)易協(xié)定的過(guò)程中，美方強(qiáng)硬要求中國(guó)對(duì)美紡織品出口年增長(zhǎng)率不能超過(guò)１％，對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施嚴(yán)格的進(jìn)口限制，由此點(diǎn)燃了中美之間的第一次貿(mào)易戰(zhàn)。〔２〕兩國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)嚴(yán)

4、重受挫，雙邊貿(mào)易額從１９８１年的５４．６８億美元下降至１９８２年的５１．９５８億美元和１９８３年的４４．２０２億美元（表１）。２０世紀(jì)８０年代以后，隨著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速擴(kuò)張，美國(guó)反復(fù)動(dòng)用這一手段對(duì)來(lái)自中國(guó)的各類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行限制?！　模福澳甏蟀肫陂_(kāi)始，隨著中國(guó)申請(qǐng)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策中又增加了一個(gè)新的手段———出口擴(kuò)張，要求中國(guó)向美國(guó)產(chǎn)品開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中美之間在這一問(wèn)題上的第一次重要交鋒發(fā)生在１９９２—１９９３年，美國(guó)要求中國(guó)取消諸如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、國(guó)內(nèi)貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，為美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)清除障礙。１９９２年８月，美國(guó)單方面要求中國(guó)立即按照美國(guó)條件開(kāi)放中國(guó)市場(chǎng)，

5、并以對(duì)總價(jià)達(dá)３９億美元的中國(guó)產(chǎn)品強(qiáng)征報(bào)復(fù)性關(guān)稅發(fā)出制裁威脅，由此引發(fā)中國(guó)的反制措施。〔３〕１９９３年，新上任的克林頓政府又向中國(guó)政府提出開(kāi)放市場(chǎng)的最終期限，新一輪爭(zhēng)端以中國(guó)取消２８３種產(chǎn)品的進(jìn)口配額、降低２３４種產(chǎn)品的關(guān)稅而收?qǐng)??！玻础场　≡谥忻纼蓢?guó)政府就中國(guó)入世問(wèn)題進(jìn)行的談判中，美國(guó)提出的條件極為苛刻。史蒂芬·科恩（ＳｔｅｐｈｅｎＣｏｈｅｎ）等人的論述可謂一針見(jiàn)血：“（美國(guó)）給予中國(guó)永久性最惠國(guó)待遇和支持中國(guó)入世的實(shí)質(zhì)并不是幫中國(guó)做好事，其實(shí)質(zhì)是從這個(gè)正在崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)手中攫取盡可能多的妥協(xié)，迫使其最大限度地開(kāi)放市場(chǎng)?！薄玻怠吃谧罱K由中美簽訂的中國(guó)入世雙邊協(xié)定中，美國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的兩把

6、利刃———進(jìn)口限制和出口擴(kuò)張———都得到了充分的體現(xiàn)。就出口擴(kuò)張看，中國(guó)不僅同意大幅降低關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，而且還同意對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，除了農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外，包括像電信、金融、保險(xiǎn)和資產(chǎn)管理等服務(wù)業(yè)的許多重要領(lǐng)域都允許外資進(jìn)入。在進(jìn)口限制方面，美國(guó)迫使中國(guó)接受了所謂的“超ＷＴＯ義務(wù)”（ＷＴＯ－ｐｌｕｓ?。悖铮恚恚椋簦恚澹睿簦螅?，不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，允許美國(guó)在中國(guó)某一類(lèi)產(chǎn)品出口激增時(shí)動(dòng)用“保障條款”以及“特殊保障條款”等貿(mào)易救濟(jì)措施。對(duì)于美國(guó)強(qiáng)迫中國(guó)接受的這些“超ＷＴＯ義務(wù)”，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·拉迪（ＮｉｃｈｏｌａｓＬａｒｄｙ）評(píng)論道：“這些條件……過(guò)于苛刻，已經(jīng)違背了世貿(mào)組織的基本

7、原則?！薄玻丁场　≈袊?guó)入世以后，美國(guó)充分利用中國(guó)入世時(shí)做出的讓步，進(jìn)口限制和出口擴(kuò)張兩把傳統(tǒng)保護(hù)主義的利刃鋒芒畢露。世界銀行的“全球反傾銷(xiāo)數(shù)據(jù)庫(kù)”顯示，小布什政府執(zhí)政的八年內(nèi)，美國(guó)總共向中國(guó)發(fā)起了６４項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，平均每年８項(xiàng)。從２００９年到２０１１年奧巴馬政府當(dāng)政的前三年，美國(guó)向中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件仍然維持高強(qiáng)度和高頻率，共發(fā)起了２１項(xiàng)，平均每年７項(xiàng)。而２０１２年的第一季度，美國(guó)又向中國(guó)發(fā)起了２項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查