美國對華經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段分析

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1、美國對華經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段分析本文導(dǎo)航1、首頁2、非經(jīng)濟(jì)手段3、結(jié)語以下為為您編輯的：“美國對華經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段分析”，敬請關(guān)注!!美國對華經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段分析　二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直處于世界經(jīng)濟(jì)體系的核心地位，對于他國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其可能對美國地位產(chǎn)生的影響甚為敏感和警覺。中國自改革開放以來創(chuàng)造出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的奇跡，因此引起了美國的特別關(guān)注，成為美國對外經(jīng)濟(jì)政策的焦點之一。美方不僅擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)上的崛起會挑戰(zhàn)其經(jīng)濟(jì)霸主的地位，還擔(dān)心中國的發(fā)展模式會損害“華盛頓共識”在世界上的號召力。為了消除這些憂慮，美國采取了一系列的政策組合，經(jīng)濟(jì)手段和非經(jīng)濟(jì)手段都得到

2、了最大程度的利用。本文擬對美國對華經(jīng)貿(mào)政策中的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行梳理和闡述，并對美方政策組合的主要原因進(jìn)行分析和解讀。　　經(jīng)濟(jì)手段中美關(guān)系正常化之后，美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對華對策不僅包括傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義———進(jìn)口限制和出口擴(kuò)張，還包括２０世紀(jì)７０年代開始出現(xiàn)的“匯率保護(hù)主義”，不斷要求人民幣升值?！　鹘y(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義　中美建交之初，由于冷戰(zhàn)時期對抗蘇聯(lián)的安全需要，再加上中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系尚處于起步階段，美國在對華貿(mào)易問題上總體上持鼓勵和開放的態(tài)度。兩國建交后不久，美國即給予中國最惠國待遇，反映在雙邊貿(mào)易上是兩國貿(mào)易額從１９７８年的１１．１４６億美元迅速上升到１９８０年的４８．１２７億美元，增長了４

3、倍多（表１）。美國學(xué)者南希·塔克（ＮａｎｃｙＢｅｒｎｋｏｐｆ?。裕酰悖耄澹颍┖芎玫乜偨Y(jié)了這一時期美國對華經(jīng)貿(mào)政策的總體特點：“（中美）針對蘇聯(lián)的共同戰(zhàn)略計劃促使從尼克松到老布什時期的美國政府向中國做出妥協(xié)讓步，錯綜復(fù)雜的三角政治關(guān)系促進(jìn)了兩國之間的貿(mào)易增長和文化聯(lián)系?！薄玻薄场　〉羌词故窃谶@一時期，隨著中國對美出口的部分產(chǎn)品的迅速增長，美國立即揮動了貿(mào)易保護(hù)主義的大棒。一個著名的案例發(fā)生于１９８２—１９８３年間。在兩國簽訂第二個紡織品貿(mào)易協(xié)定的過程中，美方強(qiáng)硬要求中國對美紡織品出口年增長率不能超過１％，對中國紡織品實施嚴(yán)格的進(jìn)口限制，由此點燃了中美之間的第一次貿(mào)易戰(zhàn)?！玻病硟蓢Q(mào)易的增長嚴(yán)

4、重受挫，雙邊貿(mào)易額從１９８１年的５４．６８億美元下降至１９８２年的５１．９５８億美元和１９８３年的４４．２０２億美元（表１）。２０世紀(jì)８０年代以后，隨著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速擴(kuò)張，美國反復(fù)動用這一手段對來自中國的各類產(chǎn)品進(jìn)行限制?！　模福澳甏蟀肫陂_始，隨著中國申請加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，美國對華經(jīng)貿(mào)政策中又增加了一個新的手段———出口擴(kuò)張，要求中國向美國產(chǎn)品開放國內(nèi)市場。中美之間在這一問題上的第一次重要交鋒發(fā)生在１９９２—１９９３年，美國要求中國取消諸如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、國內(nèi)貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，為美國產(chǎn)品進(jìn)入中國市場清除障礙。１９９２年８月，美國單方面要求中國立即按照美國條件開放中國市場，

5、并以對總價達(dá)３９億美元的中國產(chǎn)品強(qiáng)征報復(fù)性關(guān)稅發(fā)出制裁威脅，由此引發(fā)中國的反制措施?！玻场常保梗梗衬?，新上任的克林頓政府又向中國政府提出開放市場的最終期限，新一輪爭端以中國取消２８３種產(chǎn)品的進(jìn)口配額、降低２３４種產(chǎn)品的關(guān)稅而收場?！玻础场　≡谥忻纼蓢椭袊胧绬栴}進(jìn)行的談判中，美國提出的條件極為苛刻。史蒂芬·科恩（ＳｔｅｐｈｅｎＣｏｈｅｎ）等人的論述可謂一針見血：“（美國）給予中國永久性最惠國待遇和支持中國入世的實質(zhì)并不是幫中國做好事，其實質(zhì)是從這個正在崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國手中攫取盡可能多的妥協(xié)，迫使其最大限度地開放市場。”〔５〕在最終由中美簽訂的中國入世雙邊協(xié)定中，美國傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的兩把

6、利刃———進(jìn)口限制和出口擴(kuò)張———都得到了充分的體現(xiàn)。就出口擴(kuò)張看，中國不僅同意大幅降低關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，而且還同意對外開放國內(nèi)市場，除了農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外，包括像電信、金融、保險和資產(chǎn)管理等服務(wù)業(yè)的許多重要領(lǐng)域都允許外資進(jìn)入。在進(jìn)口限制方面，美國迫使中國接受了所謂的“超ＷＴＯ義務(wù)”（ＷＴＯ－ｐｌｕｓ?。悖铮恚恚椋簦恚澹睿簦螅?，不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，允許美國在中國某一類產(chǎn)品出口激增時動用“保障條款”以及“特殊保障條款”等貿(mào)易救濟(jì)措施。對于美國強(qiáng)迫中國接受的這些“超ＷＴＯ義務(wù)”，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·拉迪（ＮｉｃｈｏｌａｓＬａｒｄｙ）評論道：“這些條件……過于苛刻，已經(jīng)違背了世貿(mào)組織的基本

7、原則?！薄玻丁场　≈袊胧酪院螅绹浞掷弥袊胧罆r做出的讓步，進(jìn)口限制和出口擴(kuò)張兩把傳統(tǒng)保護(hù)主義的利刃鋒芒畢露。世界銀行的“全球反傾銷數(shù)據(jù)庫”顯示，小布什政府執(zhí)政的八年內(nèi)，美國總共向中國發(fā)起了６４項反傾銷調(diào)查，平均每年８項。從２００９年到２０１１年奧巴馬政府當(dāng)政的前三年，美國向中國發(fā)起的反傾銷案件仍然維持高強(qiáng)度和高頻率，共發(fā)起了２１項，平均每年７項。而２０１２年的第一季度，美國又向中國發(fā)起了２項反傾銷調(diào)查