淺談城市環(huán)境總體規(guī)劃推進(jìn)實施建議

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1、淺談城市環(huán)境總體規(guī)劃推進(jìn)實施建議黑龍江省寧安市建設(shè)局園林處【摘要】城市總體規(guī)劃作為維護(hù)城市健康發(fā)展的重要組成，如果可以在規(guī)劃中將環(huán)境保護(hù)納入其中，就可以很好地緩解城市環(huán)境問題的出現(xiàn)，并且更好的減少城市發(fā)展對于環(huán)境的破壞。木文主要對于城市環(huán)境總體規(guī)劃的推進(jìn)實施進(jìn)行了簡單分析?！娟P(guān)鍵詞】城市環(huán)境；總體規(guī)劃；推進(jìn)實施；城市的總體規(guī)劃是對于城市在一段時間內(nèi)的發(fā)展方向、土地利用以及發(fā)展目標(biāo)等的規(guī)劃部署設(shè)計，城市總體規(guī)劃的概念由來己久，隨著現(xiàn)階段環(huán)境問題的嚴(yán)重，在城市總體規(guī)劃中對于環(huán)境問題進(jìn)行規(guī)劃，已經(jīng)成為了城市規(guī)劃的重點關(guān)注問題。環(huán)境問題嚴(yán)重的影響著城市的發(fā)展

2、、人們的健康，所以如果可以對于城市的環(huán)境情況進(jìn)行預(yù)先的規(guī)劃，就可以更好的實現(xiàn)對于環(huán)境的管控，從源頭解決環(huán)境問題，更好的為城市可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn),保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。1、城市環(huán)境總體規(guī)劃的必要性分析1.1城市總體規(guī)劃體系在我國的城市規(guī)劃中，主要劃分山了四個體系，主要是對于城鎮(zhèn)體系、城市總體綱要、城市總體以及詳細(xì)性四個部分進(jìn)行規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃進(jìn)行的過程中，可以將城市總體規(guī)劃和城市總體綱要合二為一，作為整個城市規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃部分，對于規(guī)劃其他工作進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。1.2城市面臨的環(huán)境問題雖然現(xiàn)在國家對于環(huán)境保護(hù)的重視度不斷增加，近些年環(huán)境問題

3、也開始有所緩解，但是環(huán)境問題的形成不是一朝一夕，解決也不會是瞬間就可以完成的過程，是一個長期的戰(zhàn)斗過程?，F(xiàn)階段我國的環(huán)境問題依舊存在很多，很多區(qū)域的環(huán)境問題依舊在不斷惡化中，其中以水資源、大氣資源、土壤資源收到的污染最重，而且隨著各種機(jī)械的出現(xiàn)，噪聲污染問題也逐年嚴(yán)重。主要是由于在生活中，固體的廢物在綜合處理上，處理程度不高，嚴(yán)重影響著土壤資源的健康，而iL很多工業(yè)廢水流入江河湖海，嚴(yán)重影響水資源健康，還對于水中生物造成了嚴(yán)重的影響。1.3城市總體規(guī)劃對于解決環(huán)境問題的意義城市中出現(xiàn)環(huán)境問題，在很大程度上是由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的，對于資

4、源的不合理開發(fā)和利用，都會導(dǎo)致資源的嚴(yán)重?fù)p耗，還會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，當(dāng)這些問題積攢至超過城市環(huán)境的承載力，就會引起城市環(huán)境的反撲，出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境問題，而且隨著城市化進(jìn)程的加快，很多城市注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對于環(huán)境的保護(hù)措施建設(shè)并不到位，環(huán)境管理的規(guī)定和設(shè)施嚴(yán)重不足，就會導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題出現(xiàn)。所以在進(jìn)行城市總體規(guī)劃的吋候，如果可以將環(huán)境納入規(guī)劃內(nèi)容，在保護(hù)環(huán)境的前提下，進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，就可以在很大程度上維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境的和諧程度，從而實現(xiàn)對于城市環(huán)境的保護(hù)。1.4城市環(huán)境總體規(guī)劃的必要性資源與環(huán)境已成為制約我國城市進(jìn)一步健康

5、、快速發(fā)展的主要因素，而這些問題與城市總體規(guī)劃間存在直接關(guān)系。如何合理確定城市的功能定位、發(fā)展0標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)與空間布局、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及健全規(guī)劃和保障蘇順利實施，是當(dāng)前我國城市發(fā)展亟待解決的問題。因此，需要從資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)角度充分論證城市總體規(guī)劃的合理性，并提出優(yōu)化建議，用以指導(dǎo)下一級規(guī)劃的編制和實施，即對城市總體規(guī)劃開展環(huán)境影響評價。2、城市總體規(guī)劃構(gòu)成體系2.1城市總體規(guī)劃體系我國城市總體規(guī)劃一般涉及市域、城市規(guī)劃區(qū)（市域城鎮(zhèn)區(qū)）、中心城區(qū)和主城區(qū)四個空間層次的規(guī)劃。2.2城市總體規(guī)劃基本構(gòu)架根據(jù)城市規(guī)劃編制辦法,城市總體規(guī)劃編制包

6、含前期準(zhǔn)備、擬定城市總體規(guī)劃綱要和編制城市總體規(guī)劃三個階段，包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃兩個部分，其內(nèi)容涉及城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模、城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署、城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)、各項專業(yè)規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃等。3、城市環(huán)境總體規(guī)劃影響評價步驟3.1介入時間規(guī)劃環(huán)境評價的介入?yún)奸g通?？煞譃樵缙诮槿搿⒅衅诮槿?、晚期介入和后期介入四種。早期介入是在規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作時納入環(huán)境影響評價，屬最理想的介入?yún)奸g，但操作性不強(qiáng)；中期介入是在規(guī)劃綱要草案或規(guī)劃編制初期納入環(huán)境影響評價，是0前相對理

7、想的介入?yún)奸g；晚期介入是在規(guī)劃草案征求意見吋納入環(huán)境影響評價，實施效果不如前兩種,但操作性較強(qiáng)，是目前常見的一種介入?yún)奸g；后期介入實質(zhì)上屬后評估范疇，一般為補做的規(guī)劃環(huán)境影響評價，有時類似于現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)境影響的冋顧性評價。3.2工作程序規(guī)劃環(huán)境影響評價關(guān)注的重點問題是規(guī)劃的發(fā)展0標(biāo)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局等的環(huán)境合理性。城市總體規(guī)劃環(huán)境評價的工作程序既要反映規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般特點，又要體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的特點。3.3評價重點(1)資源、環(huán)境承載力。資源承載力主要是指土地資源、水資源和能源等對城市發(fā)展的支撐能力，重點分析區(qū)域資源的開發(fā)現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，

8、進(jìn)而合理確定城市的發(fā)展規(guī)模和空間布局。環(huán)境承載力主要包括水環(huán)境承載力和大氣環(huán)境承載力，應(yīng)綜合分析區(qū)域水環(huán)境和