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《金融管制與金融自由化》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、金融管制與金融自由化 ?。ㄒ唬┙鹑谧杂苫褪窃诒容^健全的市場機(jī)制下，金融業(yè)遵循趨利避害原則，自由地選擇業(yè)務(wù)范圍和活動內(nèi)容?！ ∵@一輪以美國通過新法案為標(biāo)志的金融改革，其主旨就是要消除人為的金融壁壘，允許和鼓勵全能式金融業(yè)的發(fā)展。這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要。因為以美國為代表的比較發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，大蕭條的局面已經(jīng)改變，市場機(jī)制已較健全，分業(yè)經(jīng)營的制度已嚴(yán)重地束縛了金融業(yè)的發(fā)展。 ?。ǘ┙鹑诮鹑谧杂苫浅浞指偁幍目陀^需要?！ ∈袌鼋?jīng)濟(jì)就是競爭的經(jīng)濟(jì)，沒有競爭或競爭不充分，就勢必滯緩社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從主要發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家金融自由化進(jìn)程看，他們通過有效的金融競爭
2、，提高了優(yōu)化配置金融資源的效率，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。放松管制形成的市場發(fā)展，雖然會形成市場風(fēng)險的增大，但也為金融機(jī)構(gòu)和金融市場自律機(jī)能的發(fā)育和完善提供契機(jī)，有利于金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效率的提高?！ 牧硪环矫嬷v，金融業(yè)都是相通的，本沒有什么分合之爭。只是由于出現(xiàn)了大蕭條即嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，特別是混業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的過度投機(jī)和股市崩盤，迫使人們不得不收縮戰(zhàn)線，劃定了分業(yè)經(jīng)營的嚴(yán)格界限。一俟情況有所根本改變，撤“壘”通“流”也就是很自然的了?！ 。ǘ┙鹑谧杂苫窍鄬Φ?。 實施金融自由化戰(zhàn)略，決不意味一切放任自流。自由化確實能帶來效益的提高，但也不可避免地面臨著風(fēng)險的增大。弄得不好會引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)
3、危機(jī)。因此，自由化也要有一個“度”的把握問題。這個“渡”，我們以為： 一是要同一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況相適應(yīng)，并且要時機(jī)妥當(dāng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r允許，該放不放，或者該大放而小放，那就會貽誤戰(zhàn)機(jī)，阻礙發(fā)展；但是，如果不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r過早過度放松管制，實行全方位的自由化，那就勢必帶來混亂，釀成危機(jī)。 二是要受到金融市場運行穩(wěn)定性與金融機(jī)構(gòu)自律機(jī)能相對成熟性的制約。一個國家，如果它的金融市場發(fā)育還不夠健全，運行得還不夠平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)的自控和自律能力較差，那么，這個國家的金融自由化就不能放得太開和走得太快?！ 〗鹑谧杂苫€要同宏觀監(jiān)管和調(diào)控水平相適應(yīng)，也就是說，放得開與收得攏要相一致。如果一方面提
4、倡和鼓勵自由化，一方面宏觀監(jiān)管與調(diào)控的能力又很弱，那么，這種自由化也是非出亂子不可的。在已經(jīng)實施金融自由化的國家和地區(qū)，也并非一放了之，而是以嚴(yán)格的監(jiān)管為條件的。比如，各國（地區(qū)）都無一例外地采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，制定了苛刻的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這就從源頭上抑制了風(fēng)險的孳生。在金融業(yè)的運作過程中，同樣實施了嚴(yán)格、有效、科學(xué)的日常監(jiān)管，從而保證了金融業(yè)的穩(wěn)健運行?！ 《?、關(guān)于我國實施金融自由化的一些思考 ?。ㄒ唬┰谥饾u一體化的當(dāng)今世界中，任何閉關(guān)鎖國的舉措都已不合時宜，也是行不通的?！ ∥覈慕鹑诠苤拼_實不少但不嚴(yán)厲，有的甚至表現(xiàn)為“管”而不“制”。我國必須實行比有些國家更多的金融管制，自由化
5、程度必然要低些。我國仍然處于社會主義初級階段，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還較低，信貸資產(chǎn)的質(zhì)量不高，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力還較弱，這些都不能不制約著自由化的進(jìn)程。當(dāng)前，我們面臨的一個突出問題是金融機(jī)構(gòu)如何退出的問題。按市場原則，有進(jìn)有出，責(zé)任自負(fù)。我國也按照這個原則，處理了像廣東“國投”那樣的退出事例。但是，隨著改革的深化，一些先天不足、后天失策的中小金融機(jī)構(gòu)的生存問題被現(xiàn)實地提了出來，破產(chǎn)清算已是其中少數(shù)機(jī)構(gòu)的最終歸路。然而，“產(chǎn)”怎么“破”，“債”如何“清”，一直在困擾著決策部門。為了防止擠兌風(fēng)潮的出現(xiàn)，也為了兌現(xiàn)國家保護(hù)存款人利益的承諾，只能采取央行注入資金的權(quán)宜之計。主辦單位承擔(dān)
6、，現(xiàn)已無能為力；地方政府承擔(dān)，有失公允，因為從準(zhǔn)入審批到日常監(jiān)管都是由央行負(fù)責(zé)的，政府未加干預(yù)或干預(yù)甚少。看來，只有中央銀行這個最后的貸款者承擔(dān)了，這是難以為繼的。這個問題不解決，真正的自由化就無從談起。一些金融機(jī)構(gòu)之所以鬧到破產(chǎn)的地步，除了經(jīng)營管理出現(xiàn)重大失誤等因素外，一個重要原因就是沒有把好準(zhǔn)入關(guān)，且日常監(jiān)管不力，這個教訓(xùn)必須汲取?！ ∑浯?，要徹底清理和有效處置不良信貸資產(chǎn)。要認(rèn)真追查領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事人的責(zé)任，改變風(fēng)險再大也太平官照做、工資照拿的局面，真正樹立起責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，對已形成的風(fēng)險資產(chǎn)進(jìn)行分門別類的處理。對國有銀行的待損失資產(chǎn)，建議全部由資產(chǎn)管理公司接管，因為目前已基
7、本形成了這樣的事實?！皞D(zhuǎn)股”不是一個通用的措施，不能解決所有的問題。限于財力和銀行商業(yè)化的需要，也只能采取這樣的分離和擱置措施，留待以后逐步消化。其他銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，只能通過沖銷資本金。限期清理或通過購并重組加以解決。要切實健全和完善宏觀調(diào)控體系。我們的宏觀調(diào)控和管制，主要手段還是行政指令，間接調(diào)控的作用不強，甚至流于形式。這當(dāng)然同被調(diào)控對象的內(nèi)在機(jī)制有關(guān)，但也反映了調(diào)控者調(diào)控和監(jiān)管的措施不力。這項基礎(chǔ)工作搞好了，金融自由化才有可靠的保障?！ 。ㄋ模?/p>
