關(guān)于加快xx工業(yè)平臺建設(shè)的調(diào)研與思考

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1、....關(guān)于加快xx工業(yè)平臺建設(shè)的調(diào)研與思考工業(yè)平臺是具有較大規(guī)模的工業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、科技園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等，是工業(yè)發(fā)展的重要載體。與先進地區(qū)相比，工業(yè)總量不大、實力不強是xx發(fā)展的最大問題，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展已成為最緊迫、最重要的任務(wù)。面對xx大橋建成通車、xxx開發(fā)加快推進這一難得機遇，xx如何以更寬的視野、更高的層次謀劃工業(yè)平臺建設(shè)，搭建工業(yè)發(fā)展載體，成為當(dāng)前謀求工業(yè)大發(fā)展重要課題。本文從xx實際出發(fā)，進行粗淺的研究。一、xx工業(yè)平臺發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題我縣工業(yè)平臺建設(shè)開始于20世紀(jì)90年代，1992年

2、設(shè)立的xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)邁出了平臺建設(shè)的第一步。經(jīng)過近20年的不懈努力，累計投入基礎(chǔ)建設(shè)50多億元，工業(yè)平臺建設(shè)得到了較快發(fā)展。截至2011年底，全縣主要工業(yè)平臺總規(guī)劃面積達15.6萬畝，已開發(fā)面積4.9萬畝，形成了較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)模。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于1994年批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，目前區(qū)域總面積1.8萬畝，分為工業(yè)示范園、濱海工業(yè)園和城南高新創(chuàng)業(yè)園三大板塊，形成了以針織服裝、機械裝備、輸變電、汽配模具、新能源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。根據(jù)xxx市的統(tǒng)一規(guī)劃，在2003年又設(shè)立了xx產(chǎn)業(yè)區(qū)，分為臨港裝備工業(yè)精品資料....

3、園（A區(qū)）、Xx西工業(yè)園（B區(qū)）和城東工業(yè)園（C區(qū)）三個區(qū)塊。另外，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)各自資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，積極推進轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集聚發(fā)展，形成了一些獨具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，如J街道的北塘工業(yè)區(qū)、S鎮(zhèn)的“四園一基地”（水產(chǎn)品加工園區(qū)、機電園區(qū)、水產(chǎn)品加工配套園區(qū)、科技園區(qū)、船舶修造基地）、Z鎮(zhèn)的機電工業(yè)園區(qū)、Y鎮(zhèn)的xx港口工業(yè)小區(qū)等，這都為全縣工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)發(fā)揮了較大作用。據(jù)初步統(tǒng)計，到2011年底，全縣進入主要工業(yè)平臺的企業(yè)共有1128家，已建成投產(chǎn)847家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)266家，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的72.7%；全縣主要工業(yè)平

4、臺實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值365.3億元，完成銷售收入196.8億元，實現(xiàn)利稅17.5億元，分別占全縣的53.3%、48.9%和56.2％?？梢哉f，工業(yè)平臺已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的引擎，民營經(jīng)濟的大本營，財源建設(shè)的重要基地。雖然我縣的工業(yè)平臺建設(shè)取得了一定成績，為我縣建設(shè)大項目和發(fā)展大工業(yè)提供了堅實的保障。但與此同時，在工業(yè)平臺的建設(shè)和運行中，仍面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：（一）形聚而神不聚。我縣多數(shù)工業(yè)平臺的發(fā)展歷程也是從提供優(yōu)惠政策吸引企業(yè)進駐集中開始的，而這種集中僅僅是一種地理上的集中，未產(chǎn)生實質(zhì)的集群效應(yīng)。一方面，產(chǎn)業(yè)定位不清。全縣精品資料.

5、...工業(yè)平臺建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，存在不少重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。部分工業(yè)平臺發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)定位不清晰，缺少產(chǎn)業(yè)引進和培育的系統(tǒng)規(guī)劃。特別是在當(dāng)前招商引資任務(wù)重、壓力大的情況下，往往未能按規(guī)劃布局落實項目，產(chǎn)業(yè)插花現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致平臺內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用淡化。另一方面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。一些工業(yè)平臺在引進項目方面盲目追求數(shù)量，忽視了引進項目和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性和相互滲透性，沒有適當(dāng)?shù)匾M上下游產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致平臺內(nèi)無法形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，因而無法產(chǎn)生企業(yè)聚集帶來的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。（二）土地利用率低。一是土地供需矛盾仍然突出。雖然我縣通過土地復(fù)墾、圍涂造地等途徑，

6、充分挖掘土地資源，積極向上爭取用地指標(biāo)，但與實際需求的差距仍然較大。2012年全縣預(yù)計可以安排的新增建設(shè)用地指標(biāo)大約4000畝，而實際需求1.2萬畝，用地指標(biāo)和用地空間產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。二是低效利用現(xiàn)象比較普遍。部分工業(yè)平臺土地利用狀況不盡合理，投入和產(chǎn)出率低。2009-2011年我縣畝均GDP分別為11.5萬元、12.9萬元、14.9萬元，在全市排名中比較靠后，與省政府“十二五”期間畝均GDP18.2萬元的要求也有較大差距。工業(yè)用地投入也較低，2009-2011年約定投資強度分別為173萬元/畝、134萬元/畝、167萬元/畝，實際投資更低，而

7、全市平均投資強度達200萬元/畝以上。三是閑置浪費現(xiàn)象依然存在。我縣存在一定規(guī)模的閑置工業(yè)用地，部分閑置時間較長，批得多、用得少現(xiàn)象普遍存在，利用率不高。雖然近三年來，我們通過有償收回、促進動工、項目調(diào)劑等方式處理了近4000畝的閑置工業(yè)用地，但截至目前全縣仍有閑置工業(yè)用地981畝。精品資料....（三）產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)薄弱。我縣大多數(shù)工業(yè)平臺只注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)本身，在整個平臺內(nèi)提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施則不完善、不配套，既缺乏商業(yè)、醫(yī)療等配套的生活性服務(wù)設(shè)施，又缺乏金融、研發(fā)、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。比如濱海工業(yè)園、城東工業(yè)園等，由于生活性服務(wù)配套不完善，一定

8、程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。（四）管理水平有待提高。目前，全縣工業(yè)平臺尚缺乏專門的管理、統(tǒng)計等機構(gòu)，工業(yè)平臺整體發(fā)展的研究和管理還處于較為粗放的階段。在工業(yè)平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的