中國糧食安全狀況及未來趨勢預(yù)測-第1

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1、中國糧食安全狀況及未來趨勢預(yù)測

2、第1...　我國目前出現(xiàn)糧食危機(jī)嗎？今年我國的夏糧生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了自2000年以來連續(xù)4年減產(chǎn)的局面。據(jù)農(nóng)業(yè)部遙感應(yīng)用中心對全國小麥種植面積、長勢、土壤墑情和單產(chǎn)進(jìn)行的多次監(jiān)測和估算，利用野外樣方調(diào)查資料進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)證，今年夏糧豐收已成定局。由于國內(nèi)糧食庫存一直被視為機(jī)密，因此對目前糧食安全狀況的估計(jì)很大程度上決定于對當(dāng)前中國糧食庫存實(shí)際水平的判斷。國務(wù)院副總理回良玉在2003年年底的糧食工作會(huì)議中表示：“我國糧食供求形勢是好的，當(dāng)年產(chǎn)量加上現(xiàn)有庫存仍然是供大于求的格局，市場供給是有保證的?！眹H通行的糧食安全儲(chǔ)備的最低量是3個(gè)月的國民糧食消費(fèi)量。世界糧農(nóng)組織

3、規(guī)定的糧食儲(chǔ)備安全線是：谷物庫存必須達(dá)到消費(fèi)量的17％一18％，其中周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備占12％，后備儲(chǔ)備占5％－6％。再結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和我國具體國情，我國的糧食庫存在1.25億噸左右比較合適。2002年3月時(shí)我國糧食庫存為2.65億噸。2002年和2003年的供需缺口為0.7億噸，出口糧食3700萬噸，現(xiàn)在的國家糧食庫存應(yīng)為1.58億噸，比正常庫存多出3300萬噸。如果不出意外的話，今年糧食需求應(yīng)該和前兩年相差不多，即保持在4.8億一4.9億噸左右。今年夏糧的豐收，使得4.55億噸的產(chǎn)量目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，糧食缺口應(yīng)在2500萬一3500萬噸左右。在保證我國有1.25億噸的正常庫存的前提下，今年還可

4、以花去3300萬噸用于彌補(bǔ)糧食的供需缺口，糧食安全和國民的正常生活是有保障的。糧食的進(jìn)口依存度也是一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。一般而言，糧食進(jìn)口依存度小于等于5％表明達(dá)到了足夠高的糧食安全水平，小于等于10％是在可以接受的范圍內(nèi)。20世紀(jì)80年代以來，我國的進(jìn)口依存度出現(xiàn)不斷變動(dòng)、總體逐步下降的態(tài)勢。1980年為8。5％，1990年下降到0，1992年又上升到2％，1994年達(dá)到5.7％，1995年至1998年一直保持在零水平，1999年為0.03％，2000年為0，2001年為1.8％，2002年為0，2003年為0?？梢钥闯?，我國的糧食安全狀況是逐步改善的。然而也存在不利因素。去年我國糧食

5、播種面積由1998年的17億畝降至15億畝以下，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年下降，2003年跌至4.31億噸。同時(shí)糧食人均占有量下降，由1996年的每年414公斤下降到2002年的357公斤。糧食播種面積的減小一方面是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占用了大量的耕地，另一方面西部地區(qū)的“退耕還林”，以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也加重了糧食安全問題的嚴(yán)峻性。我國糧食生產(chǎn)還有潛力嗎？中國科學(xué)院自然資源綜合考察委員會(huì)曾對我國土地的人田承受能力進(jìn)行了系統(tǒng)研究。提出：“我國糧食最大可能生產(chǎn)能力為8.3億噸，以人均500公斤的消費(fèi)水平計(jì)算，人口承受能力為16.6億”?？梢娂Z食生產(chǎn)還有很大的潛力可以挖掘。首先，產(chǎn)量的提高還有很大空。我國水

6、稻、小麥和玉米的最高試驗(yàn)田單產(chǎn)的紀(jì)錄分別為13.2噸／公頃、13噸／公頃和19.1噸／公頃，而實(shí)際單產(chǎn)分別為3.7噸／公頃、6噸／公頃和4.9噸／公頃，幾乎相差3倍。我國現(xiàn)有耕地的2／3，即約9000萬公頃是中低產(chǎn)田。通過興修水利、增施肥料、改良土壤和改進(jìn)耕作技術(shù)，中低產(chǎn)田畝產(chǎn)有望提高30%。其次，復(fù)種指數(shù)有提高空。我國復(fù)種指數(shù)的理論值可達(dá)198％，1996年復(fù)種指數(shù)為159.7％。在過去的40年里我國的復(fù)種指數(shù)提高了30％，在未來的30年里提高15％應(yīng)該沒有問題。提高復(fù)種指數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)，就等于增加7500萬畝耕地面積，而且華北地區(qū)可以通過播種飼料作物提高復(fù)種面積333萬公頃左右。第三

7、，非耕地資源生產(chǎn)潛力很大。我國有20億畝可利用的荒山、荒坡，10億畝可開發(fā)的沙荒地。我國現(xiàn)有草地3.9億公頃，其中可利用面積⒊2億公頃。我國山區(qū)占國土面積的70％，增加木本食物的前景十分廣闊。在1747萬公頃內(nèi)陸水面中，可供養(yǎng)殖的水面有675萬公頃，目前利用率僅為69％；海水養(yǎng)殖水面260萬公頃，實(shí)際利用率僅為28％。第四，科技潛力較大。目前，我國每年取得大約6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但推廣率只有35％左右，真正形成大規(guī)模推廣的不到20％，已有科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的潛力很大。另外，我國農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額只有30％－40％，而發(fā)達(dá)國家為60％－80％，農(nóng)業(yè)科技的力量沒有得

8、到充分發(fā)揮。第五，化肥利用率和灌溉條件存在改善空間。目前我國農(nóng)地所施化肥的有效利用率只有35％左右，如果普遍采用覆土深施等技術(shù)，使化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，全國就等于增加1500萬噸化肥的施用量。農(nóng)田灌溉水的利用率也很低，改變大水漫灌方式，采用科學(xué)方法，尤其是節(jié)水灌溉，可顯著提高灌溉水利用率。