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《全國森林防火規(guī)劃(2016-2025)》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、全國森林防火規(guī)劃(2016―2025年)國家林業(yè)局二〇一六年八月前言森林火災突發(fā)性強、破壞性大、危險性高,是全球發(fā)生最頻繁、處置最困難、危害最嚴重的自然災害之一,是生態(tài)文明建設成果和森林資源安全的最大威脅,甚至引發(fā)生態(tài)災難和社會危機。我國總體上是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家,是一個受氣候影響顯著、森林火災多發(fā)的國家。建設生態(tài)文明,關系人民福祉,關乎民族未來。黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局,中共中央、國務院頒布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,對生態(tài)文明建設做
2、出頂層設計和總體部署,我國發(fā)展進入了加快推進生態(tài)文明建設的新階段。建設生態(tài)文明,樹立尊重自然、順應自然、保護自然、綠色發(fā)展的理念,堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,生態(tài)保護任務日益繁重。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類生存發(fā)展的根基。“枝繁葉茂一百年,化為灰燼一瞬間”。森林防火是生態(tài)文明建設的安全保障,是森林資源保護的首要任務,是國家應急管理的重要內容,事關人民生命財產和森林資源安全,事關“山水林田湖生命共同體”安全,事關國土生態(tài)安全,森林防火責任重于泰山。未來十年,既是加快推進生態(tài)文明建設
3、的關鍵時期,也是林業(yè)發(fā)展和森林防火工作的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院高度重視森林防火工作。2009年,國務院批準實施了《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃(2009―2015年)》(以下簡稱一期規(guī)劃),森林防火基礎設施和裝備建設明顯加快,預防、撲救和保障三大體系建設全面加強,森林火災損失明顯下降。近年來,隨著氣候變暖和極端天氣增多,全球進入了森林火災的高發(fā)期,我國仍將長期處于森林火災的易發(fā)期和高危期,森林防火形勢極其嚴峻。積極應對嚴峻的森林防火形勢,切實解決森林防火中存在的突出問題,急需編制新一期森林防火規(guī)劃。編制森林防火規(guī)劃,是建設生態(tài)文明、適應氣候變化
4、的需要,是保護森林資源、維護林區(qū)穩(wěn)定的需要,是提升應急管理水平、推進森林防火治理體系和治理能力現代化的需要。根據《森林防火條例》和國家發(fā)改委、國家林業(yè)局聯合上報國務院的一期規(guī)劃中期評估意見,國家林業(yè)局組織編制了《全國森林防火規(guī)劃(2016―2025年)》(以下簡稱二期規(guī)劃),提出了今后一個時期森林防火發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、建設重點和長效機制建設,用以指導全國森林防火工作。本規(guī)劃涵蓋全國2675個有森林防火任務的縣級行政單位,重點實施預警監(jiān)測系統(tǒng)、通信和信息指揮系統(tǒng)、森林消防隊伍能力、森林航空消防能力、林火阻隔系統(tǒng)、防火應急道路等六大建設任務,建立
5、健全森林防火長效機制,提升森林火災綜合防控能力,實現森林防火治理體系和治理能力現代化。目錄一、一期規(guī)劃建設成效............................................................1(一)森林火災預防體系更加健全................................1(二)森林火災撲救體系全面加強................................2(三)森林防火保障體系日趨完善................................4二、面臨的形勢和問題........
6、....................................................6(一)面臨的嚴峻形勢....................................................6(二)存在的主要問題....................................................9三、總體思路..........................................................................12(一)指導思想..........
7、....................................................12(二)基本原則..............................................................12(三)規(guī)劃范圍與期限..................................................14(四)規(guī)劃目標..............................................................14(五)建設分區(qū)與布局..........
8、........................................15四、重點建設任務....